Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 07 июня 2021 года №33-1834/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 июня 2021 года Дело N 33-1834/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В..,
судей Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,
при секретаре Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева И. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Яковлевой А. ИвА. к Департаменту капительного строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ города Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент образования и науки города Севастополя, о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,
с апелляционной жалобой представителя ответчика капитального строительства города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Яковлев И.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Яковлевой А.И., обратился в суд к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на комнату N в <адрес>, общей площадью 16,3 кв.м, жилой площадью 16,3 кв.м по 1/2 доле за каждым.
Исковые требования обоснованы тем, что спорное жилое помещение на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N N, заключенного с Департаментом капитального строительства города Севастополя, Яковлеву И.В. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование.
Истец проживает и состоит на регистрационном учете в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ. Для заключения договора о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации Яковлев И.В. обратился с соответствующим заявлением в Департамент капитального строительства города Севастополя.
В своем решении об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ N исх. N Департамент капитального строительства города Севастополя указывает об отсутствии документов, необходимых для оказания государственной услуги, указанных в пункте 16 Административного регламента предоставления государственной услуги "Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилого фонда города Севастополя (приватизация)".
Кроме того, в решении об отказе ответчик ссылается на то, что в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.03.2016 N 700-РДИ "О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя", жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.
Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в отношении жилого помещения в общежитии противоречит ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", в соответствии с которой приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях.
Кроме того, ответчик указывает на наличие разночтений в предоставленных документах, а именно: согласно выписке из Реестра собственности Севастополя от 13.04.2020 указан адрес <адрес>, при этом в выписке из домовой книги и в паспорте гражданина РФ Яковлева И.В. указан адрес: <адрес>.
Истец полагает, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги со стороны ответчика носит незаконный характер, нарушает права и охраняемые законом интересы его и его несовершеннолетней дочери.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены, за Яковлевым И.В. и Яковлевой А.И. признано право собственности по 1/2 доле в жилом помещении - комнате N, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 16,3 кв.м.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 февраля 2021 года удовлетворено заявление истца об исправлении описки в решении от 23 ноября 2020, устранена описка во втором и третьем абзацах резолютивной части решения, вместо слов "общей площадью 16,3 кв.м." читать "общей площадью 17,2 кв.м.".
В поданной апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что решение постановлено при неполном выяснении обстоятельств по делу, с нарушением норм материального и процессуального права. Поскольку спорное жилое помещение распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.03.2016 N 700-РДИ включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития, согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" оно не подлежит приватизации. Жилые помещения в общежитии отнесены к специализированному жилищному фонду, который представляет собой совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилфондов, в связи с чем у Департамента капитального строительства города Севастополя отсутствуют полномочия по распоряжению указанным имуществом, в связи с чем основания для заключения договора о передаче в собственность граждан спорного жилого помещения отсутствуют.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Департамент капитального строительства города Севастополя направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав судью-докладчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.
Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.
Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 марта 2016 года N 700-РДИ "О включении жилых помещений общежитий в реестр собственности города Севастополя" жилое помещение по адресу<адрес>, площадью 16,3 кв.м, включено в реестр собственности города.
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя (наймодатель) и Яковлевым И.В. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения N N, по условиям которого Яковлеву И.В. и члену его семьи Яковлевой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из одной комнаты, общей площадью 16,3 кв.м, по адресу: <адрес> для проживания в нем.
При этом Яковлев И.В. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, Яковлева А.И. - с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 августа 2019 года N 8418-РДИ внесены изменения в ранее изданное распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 70-РДИ в части объекта - уточнена площадь 17,2 кв.м.
Спорное жилое помещение находится в собственности города Севастополя, что подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя от 27.08.2019 N 003895 и выпиской из ЕГРН, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
Для предоставления государственной услуги "Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилого фонда города Севастополя (приватизация)" Яковлев И.В. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя.
Согласно решению Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N N об отказе в предоставлении государственной услуги установлено, что заявителем - Яковлевым И.В. не представлены документы, необходимые для оказания настоящей услуги, указанные в пункте 16 Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно (л.д. 27):
- отсутствуют справки о регистрации по месту жительства из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ - для граждан, изменивших место жительства после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- справки (документы), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья заявителя не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется);
-справки (документы), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья заявителя не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации по которым заявитель проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документ (сведения), подтверждающие факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется);
справки о регистрации по месту жительства Яковлевой А.И. из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ - для граждан, изменивших место жительства после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
справки (документы), подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилья Яковлевой А.И. не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживал за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в решении об отказе в предоставлении государственной услуги указано на то, что в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 марта 2016 года N 700-РДИ "О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя", жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития.
При этом, заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя на жилое помещение в общежитии противоречит ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации", в соответствии с которой, приватизации не подлежат жилые помещения в общежитиях.
При этом ответчик в настоящем решении указал на разночтения в предоставленных документах, а именно: согласно выписки из Реестра собственности Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес <адрес>, при этом в выписке из домовой книги и в паспорте гражданина РФ Яковлева И.В. указан адрес: <адрес>.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствуясь статьями 17, 35, 55 Конституции Российской Федерации, статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 60, 63, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Законом города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" установил, что истцы проживают в спорном жилом помещении, включенном в реестр собственности города Севастополя, по договору социального найма, соответственно, имеют в силу действующего законодательства право на передачу его в собственность в порядке приватизации бесплатно.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств, оценка которым дана в свете подлежащих применению к спорным отношениям норм права.
Согласно пункту 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу положений пункта 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со статьями 7 и 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя", в специализированный жилищный фонд, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.
В соответствии с частью 2 ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного закона, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3.1.2.5, 3.1.2.6 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 N 840-ПП, ответчик осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя, заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, а также в силу подпункта 21 пункта 3 названного положения принимает решения о передаче в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации.
Судом установлено наличие между сторонами отношений по договору социального найма, который не оспорен и недействительным не признан.
Таким образом, истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением до 18.03.2014, правоотношения по использованию указанного помещения регулируются разделом III ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ. В связи с включением спорной комнаты в реестр собственности города и заключением с истцом договора социального найма спорное жилое помещение утратило статус служебного, и обратно статус служебного жилого помещения ему предан быть не может, так как в силу пункта 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее также Закон о приватизации) граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. При этом доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона о приватизации).
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона о приватизации).
В силу ст.11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Поскольку истцы занимают жилое помещение, не относящееся к специализированным, являющееся собственностью города Севастополя, по договору социального найма, они имеют право на приобретение его в собственность в порядке приватизации бесплатно, при этом заключение таких договоров отнесено к полномочиям Департамента капитального строительства города Севастополя.
В свете изложенного судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно определены и установлены все обстоятельства, имеющие значение по делу, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 ноября 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ж.В. Григорова
Судьи: И.А. Анашкина
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка