Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33-1834/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33-1834/2018
11 июля 2018 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.,
судей Наместниковой Л.А., Коротченковой И.И.,
при секретаре Касьяновой В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании исковое заявление Астаховой Любови Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 16 мая 2018 г., которым постановлено:
"Исковые требования Астаховой Любови Васильевны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Астаховой Любови Васильевне период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 1998 г. по 14 августа 1998 г., с 14 апреля 2003 г. по 13 мая 2003 г., с 12 ноября 2008 г. по 09 декабря 2008 г. в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы как за один год и шесть месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) назначить Астаховой Любови Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии, но не ранее дня возникновения права на нее, а именно с 20 апреля 2018 г.".
Заслушав доклад судьи Наместниковой Л.А, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Чумичевой Н.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
установила:
Астахова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Ливенском районе Орловской области) о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В обоснование заявленных требований указывала, что с апреля 1998 г. работала операционной медицинской сестрой в хирургическом отделении Болховской, а затем Ливенской центральной районной больницы, впоследствии операционной медицинской сестрой в гинекологическом отделении Ливенской центральной районной больницы.
Имея необходимый специальный стаж работы, 20 апреля 2018 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области за назначением пенсии за выслугу лет. Однако в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.
Пенсионным органом в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 1998 г. по 14 августа 1998 г., с 14 апреля 2003 г. по 13 мая 2003 г., с 12 ноября 2008 г. по 09 декабря 2008 г.
Полагала данное решение незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, так как необходимый специальный стаж ею полностью выработан.
Ссылаясь на изложенное, просила суд обязать ответчика засчитать период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 июня 1998 г. по 14 августа 1998 г., с 14 апреля 2003 г. по 13 мая 2003 г., с 12 ноября 2008 г. по 09 декабря 2008 г. в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы как за один год и шесть месяцев, возложить на ответчика обязанность назначить ей выплату пенсии с даты возникновения права на нее.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда.
Ссылается на то, включение периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Считает, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Правила).
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" право на досрочное назначение пенсии предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании подпункта "б" пункта 5 выше названных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, а в числе наименований должностей - должности операционных медицинских сестер.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Астахова Л.В. с 23 марта 1998 г. работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Болховской районной больницы, 15 июня 1998 г. переведена на должность операционной медицинской сестры хирургического отделения Болховской районной больницы, 25 августа 2004 г. переведена в хирургическое отделение Ливенской центральной районной больницы на должность операционной медицинской сестры, а с 10 апреля 2006 г. по настоящее время работает операционной медицинской сестрой в гинекологическом отделении Ливенской центральной районной больницы.
20 апреля 2018 г. Астахова Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 20 апреля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 29 лет 6 месяцев 24 дня.
В связи с тем, что во включении периодов пребывания на курсах повышения квалификации с 15 июня по 14 августа 1998 г., с 14 апреля по 13 мая 2003 г., с 12 ноября по 09 декабря 2008 г. в специальный стаж было отказано, истец обратилась за судебной защитой своих прав.
Поскольку в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы, и так как повышение квалификации является обязательным требованием при осуществлении лечебной деятельности, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь п. 4 Правил N 516, правильно пришел к выводу о том, что оснований для отказа во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж у ответчика не имелось.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что периоды лечебной деятельности, осуществляемой истцом, включены в специальный стаж в льготном исчислении, суд обоснованно включил периоды нахождения Астаховой Л.В. на курсах повышения квалификации с 15 июня 1998 г. по 14 августа 1998 г., с 14 апреля 2003 г. по 13 мая 2003 г., с 12 ноября 2008 г. по 09 декабря 2008 г. в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, находит их законными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом конкретных обстоятельств дела, получивших надлежащую правовую оценку суда.
Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В свою очередь, согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерном зачете в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда, довод апелляционной жалобы о том, что пенсия Астаховой Л.В. не может быть назначена со дня подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии, а именно с 20 апреля 2018 г.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с тем, что по состоянию на 20 апреля 2018 г. Астахова Л.В. более 30 лет осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 20 апреля 2018 г.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 16 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
