Дата принятия: 07 июня 2018г.
Номер документа: 33-1834/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2018 года Дело N 33-1834/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Раздобурдина А.Г. на решение Советского районного суда г. Тулы от 19 марта 2018 года по иску Раздобурдина А.Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Раздобурдин А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что 03.08.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 04.10.2017 ему было отказано в назначении указанной пенсии. В его специальный стаж не были включены периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 25.04.1977 по 01.09.1977 в должностях ученика жестянщика и ученика электромонтера в Котласском ЦБК г.Коряжма; с 28.10.1977 по 05.05.1978 - в должности электромонтера в Красноборской ПМК N1 Архангельской области; с 25.05.1978 по 01.08.1978 - в должности водителя в СМПК 1262 треста "Архсельстрой"; с 01.08.1978 по 13.10.1978 - в должности шофера в Красноборской ПМК 827; с 08.01.1981 по 20.03.1981 - в должности водителя Красноборского РАЙПО; с 22.04.1981 по 24.07.1981 - в должности водителя в Красноборском ПО "Сельхозхимия"; с 17.08.1981 по 18.05.1983 - в должности рабочего в ОРС Красноборского ЛПХ; с 19.05.1983 по 18.11.1985 - в должности водителя в Красноборской районной семенной инспекции; с 18.11.1985 по 13.07.1987 - в должности электромонтера в Котласском ЭТУС, расположенном в Красноборском районе Архангельской области; период работы в районе Крайнего Севера с 02.04.1981 по 14.04.1981 в должности водителя в Костомукшском горно-обогатительном комбинате, поскольку данные периоды в период работы в них не были отнесены к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера и к районам Крайнего Севера соответственно. С данным отказом не согласен, просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения 03.08.2017, включив в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы в льготном порядке.
В судебное заседание истец Раздобурдин А.Г. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Раздобурдина А.Г. по доверенности и по ордеру адвокат Сикачев Н.А. поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФ г.Туле Тульской области по доверенности Зотова Д.И. возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно указав, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж. Продолжительность работы Раздобурдина А.Г. в районах Крайнего Севера (с учетом перевода каждого календарного года работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), принятая к зачету, составляет 1 год 8 месяцев 11 дней.
Суд постановилрешение, которым отказал Раздобурдину А.Г. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Раздобурдин А.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Раздобурдина А.Г. адвоката Сикачева Н.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03.08.2017 Раздобурдин А.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением N 4863 от 04.10.2017 ему было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности. Продолжительность работы Раздобурдина А.Г. в районах Крайнего Севера (с учетом перевода каждого календарного года работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), принятая к зачету, составляет 1 год 8 месяцев 11 дней.
При этом в страховой стаж истца не были включены периоды работы в льготном исчислении с 25.04.1977 по 01.09.1977 в должностях ученика жестянщика и ученика электромонтера в Котласском ЦБК г.Коряжма; с 28.10.1977 по 05.05.1978 - в должности электромонтера в Красноборской ПМК N1 Архангельской области; с 25.05.1978 по 01.08.1978 - в должности водителя в СМПК 1262 треста "Архсельстрой"; с 01.08.1978 по 13.10.1978 - в должности шофера в Красноборской ПМК 827; с 08.01.1981 по 20.03.1981 - в должности водителя Красноборского РАЙПО; с 22.04.1981 по 24.07.1981 - в должности водителя в Красноборском ПО "Сельхозхимия"; с 17.08.1981 по 18.05.1983 - в должности рабочего в ОРС Красноборского ЛПХ; с 19.05.1983 по 18.11.1985 - в должности водителя в Красноборской районной семенной инспекции; с 18.11.1985 по 13.07.1987 - в должности электромонтера в Котласском ЭТУС, расположенном в Красноборском районе Архангельской области; с 02.04.1981 по 14.04.1981 в должности водителя в Костомукшском горно-обогатительном комбинате.
Не согласившись с данным отказом, Раздобурдин А.Г. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел отказал истцу ц удовлетворении исковых требований. С данным выводом судебная коллегия соглашается исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
Частью 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ.
Пунктом 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 6 и 7 ч.1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (ч.2 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).
Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N1029".
Согласно указанному постановлению к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Красноборский район Архангельской области и г.Коряжма Архангельской области с 01.07.1993; г.Костомукша Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера с 22.03.1994.
Проверяя доводы о работе истца о необходимости льготного исчисления спорных периодов работы, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о невозможности включения в стаж истца в льготном исчислении периода работы с 25.04.1977 по 01.09.1977 в должностях ученика жестянщика и ученика электромонтера в Котласском ЦБК г.Коряжма; с 28.10.1977 по 05.05.1978 - в должности электромонтера в Красноборской ПМК N1 Архангельской области; с 25.05.1978 по 01.08.1978 - в должности водителя в СМПК 1262 треста "Архсельстрой"; с 01.08.1978 по 13.10.1978 - в должности шофера в Красноборской ПМК 827; с 08.01.1981 по 20.03.1981 - в должности водителя Красноборского РАЙПО; с 22.04.1981 по 24.07.1981 - в должности водителя в Красноборском ПО "Сельхозхимия"; с 17.08.1981 по 18.05.1983 - в должности рабочего в ОРС Красноборского ЛПХ; с 19.05.1983 по 18.11.1985 - в должности водителя в Красноборской районной семенной инспекции; с 18.11.1985 по 13.07.1987 - в должности электромонтера в Котласском ЭТУС, расположенном в Красноборском районе Архангельской области; с 02.04.1981 по 14.04.1981 в должности водителя в Костомукшском горно-обогатительном комбинате, поскольку местности, в которых работал истец в вышеуказанные периоды не были отнесены к районам Крайнего Севера и к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, в связи с чем Раздобурдин А.Г. не приобрел на момент обращения с заявлением права на досрочное назначение страховой пенсии по данному основанию.
Принимая во внимание, что с учетом включенных в подсчет страхового стажа ответчиком периодов работы в районах Крайнего Севера (с учетом перевода каждого календарного года работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера), принятых к зачету, составляет 1 год 8 месяцев 11 дней, что менее 7 лет 6 месяцев, требуемых пенсионным законодательством, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Раздобурдину А.Г. в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, постановилзаконное и обоснованное решение, правовых оснований к отмене которого не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о необходимости включения в подсчет страхового стажа, дающего право на досрочную пенсию, спорных периодов работы судом проверялись и были отвергнуты как несостоятельные.
Ссылка Раздобурдина А.Г.на необходимость применения при разрешении спора Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 года основана на неправильном толковании закона.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях.
Исходя из необходимости обеспечения сохранения и реализации пенсионных прав, приобретенных до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (т.е. до 1 января 2002 года), законодатель в пункте 2 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрел применение при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях перечня таких районов и местностей, действовавшего по состоянию на 31 декабря 2001 года. Аналогичная норма воспроизведена в пункте 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года.
Ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан, которое связано законодателем не с трудовой функцией, выполняемой гражданами на установленных должностях в отдельных отраслях, а с исполнением семейных обязанностей, состоянием здоровья, определенным социальным статусом, а также проживанием и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В спорные периоды работа истца протекала в районах и местностях, которые не были включены в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении этих периодов в стаж является правомерным.
Другие доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 19 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Раздобурдина А.Г. -без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
