Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 ноября 2018 года №33-1834/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 33-1834/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Петровой О.А.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Трухина Д.В., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 августа 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Трухина Д.В., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трухин Д.В., действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России) о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение было предоставлено Трухину Д.В. на основании договора социального найма специализированного жилья от 16 мая 2006 года. В настоящее время в квартире зарегистрированы Трухин Д.В. и его несовершеннолетний сын ФИО1 Правовых оснований для отнесения спорной квартиры к служебному жилому помещению не имеется, так как нет сведений об этом в администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в договоре найма жилого помещения отсылка к специализированному жилью есть только в названии договора и не более, какие-либо иные доказательства отнесения спорного жилого помещения к служебным жилым помещениям в установленном законом порядке отсутствуют. С момента снятия статуса закрытого военного городка с <адрес> к возникшим между сторонами правоотношениям применяются нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, следовательно, истец имеет право на приобретение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Трухин Д.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование жалобы приведены доводы по существу аналогичные доводам искового заявления о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке к служебному не отнесено, в связи с чем может быть приобретено истцом в собственность в порядке приватизации.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Трухина Д.В. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Трухина Д.В. и его представителя Лебедева Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Черкашиной К.И., просившей оставить обжалуемое решение суда без изменения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не находит.
Согласно статьям 2, 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1) граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.
Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Трухину Д.В., как военнослужащему, проходившему службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, на семью, состоящую из 4 человек: Трухин Д.В., его жена - Трухина Т.В., его дочери - Трухина А.Д. и Трухина Е.Д., на основании договора, названного как "типовой договор социального найма жилого помещения специализированного жилья", от 16 мая 2006 года, заключенного с <...> КЭЧ района Приволжско-Уральского военного округа, действующей от имени собственника жилого помещения - Минобороны России. Договор заключен на основании решения о предоставлении жилого помещения от 2 февраля 2006 года.
Из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 31353 от 2 февраля 2006 года следует, что принято решение о предоставлении двухкомнатной благоустроенной служебной квартиры <адрес> Трухину Д.В.
Приказом начальника <...> КЭЧ района от 26 июля 2016 года во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 квартира по адресу: <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду войсковой части 31353.
Жилой дом <адрес>, в котором находится спорная квартира, включен в перечень федерального имущества, правообладатель - войсковая часть 31353, собственником и балансодержателем является Минобороны России в лице ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России.
Согласно поквартирной карточке в настоящее время в указанном выше жилом помещении проживают Трухин Д.В. и его сын ФИО1
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенным законодательством, суд первой инстанции, исходя из того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении предъявленного Трухиным Д.В. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 иска.
Судебная коллегия признает вывод суда первой инстанции правомерным, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.
Судом установлено, что на дату заключения с Трухиным Д.В. договора найма жилого помещения от 16 мая 2006 года спорная квартира в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была.
Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Трухину Д.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу как военнослужащему на основании договора найма жилого помещения от 16 мая 2006 года, который по существу является договором найма специализированного жилого помещения. Трухиным Д.В. в установленном порядке указанный договор не оспорен и недействительным не признан.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту "м" пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.
Согласно абзацу третьему пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Неисполнение ответчиками указанной обязанности не влечет отмену решения суда, поскольку государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии такового статуса, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения.
Суд верно исходил из того, что изменение статуса военного городка не влияет на изменение статуса служебного жилого помещения, поскольку возникновение, изменение и прекращение деятельности административно-территориальных образований регулируется специальными законами в области обеспечения обороны и безопасности государства, а не жилищных правоотношений.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований и признания права собственности истца на спорное жилое помещение в порядке приватизации у суда не имелось.
Таким образом, решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 14 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трухина Д.В., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи О.В. Скворцова
Н.Г. Лелеков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка