Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 11 августа 2021 года №33-1833/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-1833/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Петровой Т.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Александровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по исковому заявлению Агаева ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району о компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Агаева ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., пояснения истца Агаева В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району Гартвих Л.В., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агаев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району (далее - ОМВД России по Боградскому району) о компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что в период с 10.02.2004 по 15.03.2006 неоднократно был этапирован в изолятор временного содержания Боградского РОВД МВД Хакасии, где содержался в ненадлежащих условиях: в камерах ИВС отсутствовало водоснабжение, и он не мог умыться, побриться, осуществить санитарно-гигиенические процедуры, в результате чего испытывал дискомфорт, появились <данные изъяты>. Также в камерах ИВС отсутствовала канализация и вентиляция, и он был вынужден справлять естественные нужды во фляги из пластмассы, находящиеся в камере, которые не были огорожены, на глазах у всех сокамерников. В камере ощущалась нехватка воздуха, и были нестерпимые запахи и зловоние, так как дезинфекция указанных фляг не производилась. Окна в камерах практически отсутствовали, размеры окон были 70х30, стальные пластины с отверстиями диаметром 10 см, что не позволяло проникновению солнечного света и поступлению воздуха. Окна открывались один раз в день. В камерах была постоянная сырость, свет в камерах был плохой, что повлияло на его зрение. В камере отсутствовал стол, в связи с чем пищу приходилось принимать на полу, что фактически приводило к нарушению норм гигиены, невозможно было подготовиться к следственным и судебным действиям, что в дальнейшем, по мнению истца, повлияло на срок наказания. Не выдавались постельное белье, подушка, матрас, одеяло, отсутствовало отопление, истец постоянно испытывал чувство холода, что повлекло ухудшение его здоровья, при этом он имел заболевание <данные изъяты>. Считал, что в период содержания в ИВС с 23.05.2004 по 29.09.2004 он подвергался пыткам, насилию и унижению, в связи с чем просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию морального вреда в размере 312 000 руб.
Определением судьи Абаканского городского суда от 13.04.2021 (л.д. 1 том N 1) к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратура Республики Хакасия.
Определением судьи Абаканского городского суда от 18.05.2020 (л.д. 57-58) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее - МВД по Республике Хакасия).
Определением суда от 08.07.2020 (л.д. 100-102) прекращено производство по делу в части требований о компенсации морального вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД по Боградскому району в период с 23.05.2004 по 09.06.2004 (12-00 час.).
В судебном заседании представитель ответчиков ОМВД России по Боградскому району, МВД России и МВД по Республике Хакасия Гартвих Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований. Истец Агаев В.А., извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, находился в ФК ППУ КТБ-1 г.Красноярска, представителя в судебное заседание не направил, правом на проведение судебного заседания посредством видеоконференц-связи не воспользовался. Ответчик Министерство финансов Российской Федерации, третье лицо прокуратура Республики Хакасия, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства финансов Российской Федерации Лаюрова О.В. указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, просила в удовлетворении иска отказать.
Решением суда от 08.07.2020 (л.д. 104-115 том N 1) в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе (л.д. 131, л.д. 167 том N 1) просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объёме. Настаивает на том, что в период с 23.05.2004 по 29.09.2004 содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Боградскому району в ненадлежащих условиях, чем ему были причинены нравственные страдания, а потому суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
В суде апелляционной инстанции истец Агаев В.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчиков ОМВД России по Боградскому району, МВД России и МВД по Республике Хакасия Гартвих Л.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Ответчик Министерство финансов РФ, третье лицо прокуратура РХ, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. Судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Согласно статье 4 указанного федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.
Согласно п.3.2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка), утверждённых приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.01.1996 N 41 и действующих в оспариваемый период содержания истца в ИВС, камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.
Из материалов дела следует, что Агаев В.А. в период с 09.06.2004 по 29.09.2004 был неоднократно этапирован для проведения следственных действий и содержался в изоляторе временного содержания Боградского РОВД МВД Хакасии.
Согласно сообщению начальника ФКУЗ "Медико-санитарной части МВД России по Республике Хакасия" от 31.03.2015 N 42/191 в ИВС ОМВД России по Боградскому району в период с 23.05.2004 по 09.06.2004 общее санитарное состояние камер ИВС было удовлетворительное; в камерах ИВС система водоснабжения, канализации и вентиляции отсутствовала; воздухообмен в камерах осуществлялся за счет оконных, дверных проемов и зарешеченных проемов над дверями; камеры ИВС были оборудованы деревянными настилами (санитарная обработка настилов проводилась регулярно); в камерах ИВС отсутствовал стол для приема пищи и письменный стол; для отправления естественных надобностей имелись емкости, которые ежедневно опорожнялись и подвергались дезобработке с использованием дезинфицирующих средств (л.д.5).
Из сообщения начальника ФКУЗ "Медико-санитарной части МВД России по Республике Хакасия" от 28.01.2015 N 42/54 следует, что в камере изолятора временного содержания ИВС ОМВД России по Боградскому району в период с 23.05.2004 по 09.06.2004 общее санитарное состояние камер ИВС было удовлетворительное; прогулочный двор отсутствовал; в камерах ИВС система водоснабжения, канализации и вентиляции отсутствовала; освещение в камерах искусственное, было представлено светильниками, находящимися над дверными проемами, уровни освещения достаточны; воздухообмен в камерах осуществлялся за счет оконных, дверных проемов и зарешеченных проемов над дверями; камеры ИВС были оборудованы деревянными настилами (санитарная обработка настилов проводилась регулярно); для отправления естественных надобностей имелись емкости, которые ежедневно опорожнялись и подвергались дезобработке с использованием дезинфицирующих средств; согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.1992 N 935 "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации" в изоляторах временного содержания был организован одноразовый режим питания; регулярно проводилась дезинсекция и дератизация помещений силами ФГУП ДТ "Санита". Проверки условий содержания в ИВС сотрудниками ЦГСЭН МСЧ МВД по Республики Хакасия проводились согласно утвержденному плану-графику.
Из сообщения начальника ФКУЗ "Медико-санитарной части МВД России по Республике Хакасия от 07.05.2020 N 3323 усматривается, что справки и акты о санитарном состоянии ИВС, оформленные ЦГСЭН ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Хакасия", по состоянию на 08.05.2020 уничтожены в связи с истечением сроков хранения документов на основании ст. 304 приказа МВД России от 12.05.2006 N 340 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД Российской Федерации с указанием сроков хранения".
Актами об уничтожении книг и журналов подтверждается, что журналы ИВС ОМВД России по Боградскому району за указанный истцом период уничтожены за истечением срока хранения.
Рассмотрев дело, суд первой инстанции пришёл к выводу, что причинение истцу нравственных и физических страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России по Боградскому району не установлено, само по себе отсутствие в ИВС централизованного водоснабжения, канализации и вентиляции не может являться основанием для компенсации истцу морального вреда, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно п.14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Поскольку, как указано выше, документация 2004 года, имеющая отношение к заявленным Агаевым В.А. требованиям была уничтожена по истечении срока хранения, в связи с чем ответчики лишены возможности как подтвердить, так и опровергнуть свои доводы, судебная коллегия исходит из вышеприведённых писем, датированных 2015 годом, из которых следует, что в периоды нахождения Агаева В.А. в ИВС ОМВД России по Боградскому району оборудование камер ИВС не соответствовало требованиям законодательства, а именно, в камерах отсутствовал стол для приёма пищи и письменный стол, отсутствовала вентиляция.
Таким образом, несоответствие условий содержания истца в период его нахождения в ИВС, требованиям закона, которыми, как указано в иске, ему были причинены моральные и нравственные страдания, подтверждаются материалами дела.
Из письма начальника ОМВД России по Боградскому району от 31.10.2014 N А-52 (л.д.4) следует, что за период с 09.06.2004 по 29.09.2004 Агаев В.А. находился в ИВС ОМВД России по Боградскому району следующее количество дней: в периоды с 09.06.2004 (с 21 ч. 10 мин.) до 16.06.2004 (10 ч.10 мин.) - 8 дней, с 23.04.2004 (20 ч. 00 мин.) до 30.06.2004 (10 ч. 30 мин.) - 7 дней, с 28.07.2004 (18 ч. 40 мин.) до 04.08.2004 - 7 дней, с 22.09.2004 (17ч. 30 мин.) до 29.09.2004 - 7 дней.
В силу вышеприведённой ст.151 ГК РФ суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как видно из справки ИЦ МВД по РХ, Агаев В.А. неоднократно совершал преступления, за которые с 1985 года до 2004 года пять раз был осуждён. При чем периоды между освобождением из мест лишения свободы и следующим осуждением составляли меньше года.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, длительность (21 день) пребывания истца в ИВС ОМВД России по Боградскому району, период, за который он просит компенсацию морального вреда (более 15 лет назад, 2004 год), характер нарушений условий содержания, которые получили подтверждение при рассмотрении настоящего дела, индивидуальные особенности истца, судебная коллегия считает возможным взыскать в пользу Агаева В.А. компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
Согласно ст.9 Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Следовательно, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя Министерства внутренних дел Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 8 июля 2020 года по настоящему делу отменить.
Принять по делу новое решение.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу истца Агаева ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
Т.Л. Петрова
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16.08.2021


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка