Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-1832/2021

от 13 мая 2021 года N 33-1832/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Холминовой В.Н., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Управления Судебного департамента в Вологодской области и Цикиной О. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года по иску Цикиной О. В. к Управлению Судебного департамента в Вологодской области о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Управления Судебного департамента в Вологодской области Солдатова Д.Н., судебная коллегия

установила:

Цикина О.В. обратилась в суд к иском к Управлению Судебного департамента в Вологодской области о взыскании задолженности по отпускным выплатам в размере ... копейки, компенсации за задержку выплаты отпускных в размере ... копеек, компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований Цикина О.В. указала, что с <ДАТА> проходила государственную гражданскую службу в ..., с <ДАТА> занимала должность секретаря судебного заседания. Приказом от <ДАТА> N... освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы с <ДАТА> и уволена по инициативе гражданского служащего. Полагала, что при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 2016 по 2019 года ответчиком неправомерно не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченные ей работодателем за вышеуказанный период.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года с Управления Судебного департамента в Вологодской области в пользу Цикиной О.В. взыскана компенсация за неиспользованный отпуск в размере ... копеек, компенсация за задержку выплаты в размере ... копейки, компенсация морального вреда в размере ... рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление Судебного департамента в Вологодской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что дополнительное материальное стимулирование не должно учитываться при расчете денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

В апелляционной жалобе Цикина О.В. просит принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагая неправомерным вывод суда первой инстанции относительно пропуска срока исковой давности, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Судебного департамента в Вологодской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Цикиной О.В. - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, полагает решение подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Цикина О.В. в период <ДАТА> года проходила государственную гражданскую службу в ... области.

Приказом Череповецкого городского суда Вологодской области от 20 мая 2019 года N 01-05-43 Цикина О.В. с <ДАТА> освобождена от занимаемой должности на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по инициативе гражданского служащего, одновременно определено выплатить ей денежную компенсацию за 2 календарных дня неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с <ДАТА> года включительно.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 14, частями 1, 2, 5 и 10 статьей 50, частями 1, 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562, разъяснениями, содержащимися в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482, пришел к выводу о том, что выплаченное Цикиной О.В. материальное стимулирование относится к категории иных дополнительных выплат и подлежит учету при определении сумм отпускных и компенсации за отпуск при увольнении, в связи с чем взыскал в пользу истца разницу в выплате компенсации за неиспользованный отпуск в размере 800 рублей 16 копеек, компенсацию за задержку выплат в размере ... и компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года N 562 (далее - Правила).

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Право перераспределять средства фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих между выплатами, предусмотренными частью 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, федеральный законодатель закрепил за представителем нанимателя, которым в силу пункта 2 статьи 1 поименованного выше закона является руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 51).

Исходя из положений Федерального закона от 08 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" нанимателем для истца Цикиной О.В. является Управление Судебного департамента в Вологодской области, являющееся органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (часть 1 статьи 13).

В силу части 2 статьи 13 этого же Закона Управление Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и подотчетно совету судей субъекта Российской Федерации.

Приказом Судебного департамента от 27 марта 2007 года N 41 утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента.

Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 апреля 2018 года N 59 в приказ Судебного департамента от 27 марта 2007 года N 41 внесены изменения: названный Порядок дополнен разделом 5, согласно пункту 5.3 которого в случаях, предусмотренных пунктом 1 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, материальное стимулирование в расчет денежного содержания федерального государственного гражданского служащего не включается.

Аналогичное правило установлено приказом Управления Судебного департамента в Вологодской области от 19 ноября 2018 года N 365 о внесении изменений в Положение о порядке оплаты и материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих районных (городских) судов Вологодской области, Вологодского гарнизонного военного суда, утвержденное приказом Управления Судебного департамента в Вологодской области от 06 сентября 2011 года N 190.

При таких обстоятельствах материальное стимулирование истца не может быть отнесено к категории иных дополнительных выплат, предусмотренных частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ и входящих в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, поэтому не подлежит учету при расчете отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск.

На основании изложенного решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесение нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 июля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Цикиной О. В. к Управлению Судебного департамента в Вологодской области отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка