Определение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-1832/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., при секретаре Цыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокиной И.А. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 февраля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГБУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистёнок" об обязании приведения пищеблока образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 мая 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГБУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистёнок" об обязании приведения пищеблока образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Суд обязал администрацию ГБУЗ " Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистенок" провести организационно-хозяйственные мероприятия по приведению пищеблока образовательного учреждения в соответствии с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до <...> года, а Министерство здравоохранения Республики Бурятия произвести финансирование организационно-хозяйственных мероприятий ГБУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистёнок" по приведению пищеблока образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

<...> года представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокина И.А. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13 мая 2019 года до <...> года.

В обоснование заявления указано, что в соответствии с Положением, утвержденном постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 октября 2007 года N 319 Минздрав РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятии, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны здоровья населения на территории Республики. Государственные задания подведомственных учреждений формируются ежегодно с учетом предложений подведомственных организаций, на основании соответствующего перечня услуг, в связи с чем предусмотреть расходы на исполнение решения суда в рамках государственного задания не представляется возможным. Единственным вариантом исполнения решения суда является дополнительное финансирование мероприятий из средств республиканского бюджета. Законом Республики Бурятия от 25 декабря 2020 года N 1292-VI"О республиканском бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" не предусмотрено выделение средств на исполнение решения суда. Министерством здравоохранения Республики Бурятия подана бюджетная заявка на дополнительное финансирование ГБУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистёнок" в целях исполнения решения суда в сумме 14 070,45 тыс.руб., которая будет рассмотрена на февральской сессии Народного Хурала Республики Бурятия. Считает, что Минздравом РБ приняты исчерпывающие действия, направленные на исполнение решения суда.

Определением суда от 18 февраля 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокина И.А. просит отменить определение суда и предоставить отсрочку исполнения решения суда. Указывает, что Минздрав Республики Бурятия, отрасль здравоохранения полностью финансируется из целевых средств республиканского и федерального бюджета, деятельностью, приносящей доход не занимается и не имеет возможности финансировать подведомственные организации из иных источников. Законом Республики Бурятия о бюджете на 2021 год, плановый период 2022 и 2023 годов не предусмотрено финансирование мероприятий указанных в судебном решении, бюджетный процесс является порядком формирования бюджета и внесения в него изменений, установлен Законом Республики Бурятия от 3 июля 2007 года N 2359-III "О бюджетном процессе", нарушать который Минздрав Республики Бурятия не имеет права. Соблюдение действующего бюджетного законодательства являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение решения суда. Представить иные доказательства невозможности осуществления необходимых действий в установленный в решении суда срок, не представляется возможным.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения сторон.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 мая 2019 года на Министерство здравоохранения Республики Бурятия возложена обязанность по финансированию организационно-хозяйственных мероприятий ГБУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка "Аистёнок" по приведению пищеблока образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

<...> года представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокина И.А. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13 мая 2019 года до <...> года.

Отказывая должнику Министерству здравоохранения Республики Бурятия в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, поскольку приведенные заявителем доводы не могут быть отнесены к обстоятельствам, определенным в статье 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, каких-либо исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение ответчиками возложенных на них обязанностей не установлено.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо прав участников исполнительного производства.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность исполнения решения суда, но с учетом задач судопроизводства.

Предусмотренный действующим законодательством порядок финансирования учреждений, недостаточные объемы финансирования, не являются исключительными обстоятельствами и основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Ссылки на подачу заявок на сессию Народного Хурала РБ не могут быть приняты в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, поскольку не освобождают должника от обязанности исполнить судебный акт в установленный срок. При этом длительное неисполнение решения суда (более полутора лет) нарушает гарантированные законом права граждан на оказание своевременной качественной медицинской помощи в полном объеме.

Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка