Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-1832/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-1832/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Чербаевой Л.В.,
судей: Митюшниковой А.С., Рязанцевой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагорновой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондаренко Елены Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Чербаевой Л.В., судебная коллегия
установила:
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) от 09 октября 2019 года Бондаренко Е.М., подавшей соответствующее заявление от 05 сентября 2019 года, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет).
05 ноября 2019 года Бондаренко Е.М. обратилась в суд с иском о возложении на пенсионный орган обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:
с 01 сентября 1993 года по апреля 1996 года (2 года 7 месяцев 13 дней), включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ***, в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом откормочного совхоза "Врубовщик" из расчета один год работы за один год и три месяца;
с 15 апреля 1996 года по 31 октября 1999 года (3 года 6 месяцев 17 дней) в должности акушерки медицинского участка Троицкого территориального медицинского объединения (ТМО) республики Украина;
с 01 ноября 1999 года по 15 июня 2000 года (7 месяцев 15 дней) в должности акушерки медицинского участка Троицкого ТМО республики Украина;
с 14 января 2011 года по 08 апреля 2011 года (2 месяца 24 дня), с 04 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года (15 дней), с 28 марта 2016 года по 25 мая 2016 года (1 месяц 27 дней), со 02 июня 2017 по 15 июня 2017 года (14 дней), с 21 января 2019 года по 23 января 2019 года (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
с 22 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года (23 дня), с 26 августа 2019 года по 05 сентября 2019 года (10 дней) - периоды нахождения в очередном отпуске в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации N 1 ГБУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 им. Профессора Г.А. Захарьина".
Истица просила также возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 05 сентября 2019 года и взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы 300 рублей.
В обоснование иска Бондаренко Е.М. указала на несогласие с выводами пенсионного органа о том, что документально не подтвержден факт ее работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом откормочного совхоза "Врубовщик" Республики Украина. Такая деятельность, по ее мнению, подтверждается соответствующими записями в ее трудовой книжке, оформленной 10 сентября 1993 года на добрачную фамилию, и архивной справкой, в которой указаны сведения о начисленной заработной плате. Незаконным считает не включение в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и других указываемых ею периодов.
Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2020 года исковые требования Бондаренко Е.М. удовлетворены частично.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитаны периоды её работы:
с 01 сентября 1993 года по 07 мая 1995 года (1 год 8 месяцев 6 дней) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом откормочного совхоза "Врубовщик" из расчета один год работы за один год и 3 месяца;
с 15 апреля 1996 года по 31 октября 1999 года (3 года 6 месяцев 16 дней) в должности акушерки медицинского участка Троицкого ТМО республики Украина;
с 14 января 2011 года по 08 апреля 2011 года (2 месяца 24 дня), с 04 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года (15 дней), с 28 марта 2016 года по 25 мая 2016 года (1 месяц 27 дней), со 02 июня 2017 по 15 июня 2017 года (14 дней), с 21 января 2019 года по 23 января 2019 года (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации из расчета 1 год работы за один год и шесть месяцев;
с 22 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года (23 дня), с 26 августа 2019 года по 05 сентября 2019 года (10 дней) - периоды нахождения в очередном отпуске в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации N 1 ГБУЗ города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 им. Профессора Г.А. Захарьина" из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Бондаренко Е.М. досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию с 05 сентября 2019 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части Бондаренко Е.М. отказано.
С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) в пользу Бондаренко Е.М. взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) просит отменить указанное решение в части удовлетворения исковых требований Бондаренко Е.М. о включении в ее специальный стаж периода работы с 01 сентября 1993 года по 07 мая 1995 года (1 год 8 месяцев 6 дней) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом откормочного совхоза "Врубовщик" из расчета один год работы за один год и 3 месяца, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 05 сентября 2019 года, и принять по делу новое решение. Указывает, что вышеназванный период не подлежит включению в льготный стаж, так как в постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", откормочный совхоз не поименован. Согласно записи в трудовой книжке БТ-II N 2990563 Лантрат (Бондаренко) Е.М. была принята в штат откормсовхоза "Врубовщик", следовательно, истица осуществляла в этот период свою деятельность не в учреждении здравоохранения, а в учреждении, которое ведомственно подчинялся откормсовхозу "Врубовщик". Без учета рассматриваемого периода у истицы отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Бондаренко Е.М. - Кленин О.В. просит об оставлении ее без удовлетворения, а оспариваемого решения - без изменения.
В настоящем судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) Завражнева О.А. доводы апелляционной жалобы поддержала. Представитель истицы Кленин О.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для удовлетворения последней не усматривает.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии определенное величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 принятого во исполнение, в том числе, положений приведенной статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.
Абзац четвертый пункта 2 указанного постановления касается включения в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
В соответствии же с абзацем пятым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пунктом 1 утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка предусмотрено, что правом на рассматриваемый вид пенсии пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пенсионным органом страховой стаж истицы установлен в 25 лет 07 месяцев 09 дней, на соответствующих видах работ - 25 лет 03 месяца 01 день. В связи с тем, что последний имел место как в городах, так и сельской местности, требуемая его продолжительность должна составлять 30 лет. При этом являющийся предметом спора, а также и настоящей апелляционной жалобы период работы Бондаренко Е.М. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом откормсовхоза "Врубовщик" не признан стажем на соответствующих видах работ, поскольку документально не подтвержден факт работы в этой должности, отсутствуют приказы на предоставление отпуска по уходу за ребенком (включать таковой после 06 октября 1992 года в льготный стаж законных оснований нет), откормсовхоз не поименован в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Бондаренко Е.М. о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рассматриваемого периода, правильно применил приведенные выше нормы пенсионного законодательства и, в частности, соответствующий Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которое рассматриваемое право не ставит в зависимость от наименования должности врачей и среднего медицинского персонала и ведомственной принадлежности лечебно-профилактического учреждения. Отмечается, что отнесение истицы в рассматриваемый период к среднему медицинскому персоналу, а также и фельдшерско-акушерского пункта - к лечебно-профилактическим учреждениям, стороной ответчика не оспаривается.
Кроме этого, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что фактическая работа истицы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом подтверждается не только ее трудовой книжкой, но и уточняющей архивной справкой от 15 августа 2012 года, выданной по ее запросу председателем районного совета Троицкого района Луганской области (л.д. 29). По справке, начиная с мая 1995 года, истица получала пособие по уходу за ребенком, до этого - заработную плату. Ребенок у истицы родился *** (оспариваемым решением период включения в стаж определен 08 мая 1995 года, то есть окончанием листка нетрудоспособности). В стаж ей включается период работы с 01 сентября 1993 года. В связи с этим, ссылка пенсионного органа на отсутствие документов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, в связи с тем, что с 06 октября 1992 года таковой не подлежит включению в льготный стаж, правового значения по делу не имеет.
Льготное исчисление стажа в сельской местности в спорный период (1 год работы за 1 год и 3 месяца) обусловлено пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а также и действующим в настоящее время пенсионным законодательством.
Наличие у истицы Бондаренко Е.М. (с учетом включенных в ее специальный стаж решением суда периодов работы, включая, рассматриваемый в апелляционном производстве) 30 летнего стажа медицинской деятельности по состоянию на 31 декабря 2018 года ответчиком не оспаривается (л.д. 171). Поэтому установленное Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" положение об отлагательном праве на назначение рассматриваемого вида пенсии к ней в силу пункта 2 статьи 10 указанного Закона к ней не применимо. И суд первой инстанции дату, с которой обязал пенсионный орган назначить ей страховую пенсию по старости, правильно определил, как день обращения за ней, - 05 сентября 2019 года (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Судом первой инстанции, помимо того, что правильно применены нормы материального права, не допущено и нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления независимо от доводов апелляционной жалобы.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда Тамбовской области от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
