Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-1832/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-1832/2019
33-1832/2019 судья Буторин А.Е.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.
при секретаре Гущиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Буханова Олега Михайловича на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:
Буханову Олегу Михайловичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Буханова О.М. и его представителя по доверенности Сылки Э.А., поддержавших апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенностям Артемьевой Ю.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Буханов О.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани (далее - УПФР в городе Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что с 20.07.1992 г. по настоящее время он осуществляет педагогическую деятельность: с 20.07.1992 г. по 30.03.1995 г. - в должности руководителя кружка "Умелые руки" КЮТ "<скрыто>" АО "<скрыто>"; с 01.04.1995 г. по 01.03.1996 г. - в должности педагога дополнительного образования в АОЗТ "<скрыто>"; с 03.10.1995 г. (продолжая работать в АОЗТ "<скрыто>" в должности педагога дополнительного образования по 01.09.2013 г.) - в должности мастера производственного обучения в ОГБОУ НПО "Профессиональное училище N <адрес>"; со 02.09.2013 г. по настоящее время - в должности преподавателя специальных дисциплин в ОГБПОУ "<скрыто>". Стаж трудовой педагогической деятельности составляет 25 лет.
20.11.2018 г. истец обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 25.12.2018 г. N ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.11.2018 г. из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По представленным документам ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в общей сложности 20 лет 03 месяца 20 дней, не включил следующие периоды: с 20.07.1992 г. по 02.10.1995 г. в должности руководителя кружка "Умелые руки" КЮТ "<скрыто>" АО "<скрыто>" (03 года 02 месяца 13 дней); с 01.09.2016 г. по 31.08.2018 г. в должности преподавателя специальных дисциплин в ОГБПОУ "<скрыто>" (02 года 01 день). Итого: 05 лет 02 месяца 14 дней. Истец полагает, что на дату обращения к ответчику у него имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 20.07.1992 г. по 02.10.1995 г.; с 01.09.2016 г. по 31.08.2018 г.; обязать УПФР в городе Рязани назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20 ноября 2018 г.
Представитель ответчика УПФР в городе Рязани и третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области Кирьянова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Буханов О.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с существенным нарушением норм материального права.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N), п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781; Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 (за период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.); Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (за периоды работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) и Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (за периоды работы до 01.01.1992 г.).
Пунктом 3 Постановления N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.
Частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Буханов О.М. 20.11.2018 г. обратился в УПФР в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 25.12.2018 г. N Буханову О.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.11.2018 г. из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы в ПТУ N <адрес> в должности мастера производственного обучения и в ОГБПОУ "<скрыто>" в должности мастера производственного обучения, всего 20 лет 03 месяца 20 дней.
В ходе рассмотрения дела представители ответчика не оспаривали, что имела место техническая ошибка и всего в соответствующий стаж включено 21 год 03 месяца 20 дней.
По представленным документам пенсионным органом отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов:
- в КЮТ "<скрыто>" руководителем КЮТ "<скрыто>" с 20.07.1992 г. по 02.10.1995 г. (03 года 02 месяца 13 дней), так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками от 17.12.1959 г. N, 06.09.1991 г. N, от 29.10.2002 г. N;
- в ОГБПОУ "<скрыто>" с 01.09.2016 г. по 31.08.2018 г. (02 года 01 день), так как количество учащихся до 18 лет меньше 50 % от общего количества учащихся.
Итого: 05 лет 02 месяца 28 дней.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями действующего пенсионного законодательства и исходил из установленных по делу обстоятельств.
Согласно сведениям трудовой книжки Буханов О.М. 20.07.1992 г. был принят в КЮТ "<скрыто>" руководителем кружка "Умелые руки" АО "<скрыто>". Согласно записи в личной карточке формы N Т2 истец был принят на должность "руководитель КЮТ "<скрыто>" на 0,5 ст., с окладом 965 р.
С 01.04.1995 г. он занимал должность педагога дополнительного образования АОЗТ "<скрыто>", с которой уволен переводом 01.03.1996 г. в <скрыто> автомобильную школу РОСТО. Личная карточка формы N Т2 содержит запись о работе в должности "мастер с обязанностями педагога дополнительного образования" АОЗТ "<скрыто>".
Исходя из приведенного выше правового регулирования, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с 20.07.1992 г. до 01.04.1995 г. в должности руководителя кружка "Умелые руки" клуба юных техников "<скрыто>" АО "<скрыто>" и с 01.04.1995 г. до 02.10.1995 г. в должностях педагог дополнительного образования и мастер с обязанностями дополнительного образования АОЗТ "<скрыто>" не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067.
Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня должностей и учреждений и не подлежат расширительному толкованию.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности выполняемых Бухановым О.М. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы решаться судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Должность "руководитель кружка" была предусмотрена Общесоюзным классификатором. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016 (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 г. N 016), действовавшим до 01.01.1996 г., а Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367), наряду с сохранением прежнего названия руководитель кружка, используемого в других организациях (учреждением), указана должность педагог дополнительного образования.
Работа в должности "руководитель кружка" не подлежит учету при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Должность "мастер с обязанностями педагога дополнительного образования" ни в Списках, ни в Классификаторах соответствующего периода не содержится.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действовавшими Списками не предусмотрена.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067.
Указанные условия у Буханова О.М. отсутствуют.
Помимо этого, доказательств того, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в учреждениях, поименованных в Списках, в материалы дела не представлено. Как следует из материалов дела, истец работал в клубе юных техников "<скрыто>" АО "<скрыто>", АОЗТ "<скрыто>".
С учетом изложенного вывод суда об отсутствии оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы истца с 20.07.1992 г. по 02.10.1995 г. в клубе юных техников "<скрыто>" АО "<скрыто>", АОЗТ "<скрыто>", является правомерным.
При разрешении вопроса о включении в льготный стаж истца периода работы в ОГБПОУ "<скрыто>" с 01.09.2016 г. по 31.08.2018 г. в должности мастер производственного обучения суд правильно исходил из положений п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, согласно которому работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Поскольку по сведениям ОГБПОУ "<скрыто>", представленным в пенсионный орган в виде справки от 13.12.2018 г. N 649/1, контингент обучающихся указанного образовательного учреждения в спорный период времени, которые не достигли возраста 18 лет, составлял менее 50 процентов от общего количества обучающихся, у ответчика не имелось правовых оснований для включения в подсчет специального стажа истца указанного периода его работы.
Доводы истца о том, что в спорный период им велись дисциплины в группах, где большинство обучающихся являются несовершеннолетними, судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку требования о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет установлены не для тех групп, где преподавателем проводятся занятия, а для всего учебного заведения.
Кроме того, в сведениях индивидуального персонифицированного учета за данный период, представленных работодателем в пенсионный орган, код льготы не проставлен, следовательно, работодатель не определилработу истца как льготную.
При таких обстоятельствах на дату обращения в пенсионный орган у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вследствие отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках, в связи с чем судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная жалоба Буханова О.М. не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда по существу заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и иному толкованию норм материального права, что не может служить основанием для отмены судебного акта.
Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, нарушения процессуального закона не допущено. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буханова Олега Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
