Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1832/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1832/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Мариной Ж.В.,
судей областного суда
Киселевой Е.А., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре
Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бегленко В.А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 14 февраля 2018 года по иску Бегленко Валентины Алексеевны к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включении в список граждан на получение компенсации.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., объяснения представителя истца Апарина Д.В., возражения представителя ответчика Михальченко И.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бегленко В.А. обратилась в суд с иском к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включении в список граждан на получение компенсации, ссылаясь, что в 1980 году она совместно с мужем приобрели дом в <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N, данное домовладение площадью 53,1 кв.м, принадлежит ей на праве собственности. С ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно проживала в д. Крутоберезка Новозыбковского района Брянской области, которая Постановлением правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отнесена к зоне проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ ее муж умер. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. В связи с выездом из зоны проживания с правом на отселение, она обратилась в Департамент строительства Брянской области с заявлением о получении единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении ее в список на получение компенсации. Комиссией Департамента строительства Брянской области было принято решение рекомендовать Правительству Брянской области включить ее в список граждан на получение компенсации за отчуждаемое имущество. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Департамента строительства Брянской области ей отказано во включении в список граждан на получение единовременной денежной компенсации за отчуждаемое имущество, в связи с тем, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, лицам добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС и включить ее в список граждан на получение компенсации.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 14.02.2018 года в удовлетворении исковых требований Бегленко В.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Бегленко В.А. просит решение Советского районного суда г. Брянска от 14.02.2018 года отменить, как незаконное и необоснованное, принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не основаны на законе. Ссылается, что не была надлежащим образом уведомлена о слушании дела, назначенного на 14.02.2018 года, поскольку судебную повестку получила только в день рассмотрения дела.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Апарин Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Представитель ответчика Департамента строительства Брянской области Михальченко И.Н. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Апарина Д.В., возражения представителя ответчика Михальченко И.Н., судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящий спор в пределах доводов апелляционной жалобы, основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,?59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда соответствует.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Бегленко В.А. на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом N от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок N от ДД.ММ.ГГГГ.
Бегленко В.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной главой Замишевского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Бегленко В.А. имеет удостоверение лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение серии N.
Истец обратилась в Департамент строительства Брянской области с заявлением в порядке пункта 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Комиссией Департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение об отказе в выплате Бегленко В.А. компенсации за имущество, расположенное по адресу: <адрес> связи с тем, что в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" юридически значимым обстоятельством, с которым указанный закон связывает право граждан на получение компенсации, является наличие у лица по состоянию на 01.01.1994 года утраченного имущества в зоне отчуждения и зоне отселения, а не в зоне проживания с правом на отселение. Статьей 17 Закона гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки. Поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, лицам добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Бегленко В.А., суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и обоснованно исходил из того, что поскольку жилое помещение, принадлежащее истцу, находится в зоне проживания с правом на отселение, а компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, у Бегленко В.А. не возникло право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и истец не может быть включена в список граждан на получение данной компенсации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
На основании ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 11 части 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.
Согласно ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Таким образом, приведенные нормы закона закрепляют право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, включающей в себя стоимость жилых помещений, за гражданами, эвакуированными (в том числе выехавшими добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшими добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 1074 от 08.10.2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действовавшего на день обращения истца в Департамент строительства Брянской области с заявлением о выплате денежной компенсации за утраченное имущество, д. Крутоберезка Новозыбковского района Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.
Поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки, лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.
Из материалов дела следует, что Бегленко В.А. в 2017 году выехала добровольно из зоны проживания с правом на отселение, следовательно, она не относится к категории граждан, указанных в п. 6 части 1 ст. 13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые имеют право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества.
В связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Департамента строительства Брянской области в выплате денежной компенсации является правомерным, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований Бегленко В.А. отсутствуют.
Ссылку апелляционной жалобы на то, что пункт 2 Правил предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 869, предусматривает, что право на получение компенсации за утраченное имущество имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселения, судебная коллегия находит несостоятельными.
Согласно п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Правительством Российской Федерации устанавливается порядок выплаты компенсации за утраченное имущество, а не категории граждан, из числа подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на получение такой компенсации.
Судебная коллегия отклоняет доводы Бегленко В.А. о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в материалах дела имеется уведомление о вручении судебного извещения, согласно которому судебное извещение на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, вручено Бегленко В.А. ДД.ММ.ГГГГ.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к отмене судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Брянска от 14 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Бегленко Валентины Алексеевны к Правительству Брянской области, Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включении в список граждан на получение компенсации оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бегленко В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Ж.В. Марина
Судьи областного суда:
Е.А. Киселева
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
