Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33-1832/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33-1832/2018
17 июля 2018 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Юдиной С.В.
судей Жидковой Е.В., Букаловой Е.А.
при секретаре Сергиенко Н.Н.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Лисютиной Татьяны Георгиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Свердловского районного суда Орловской области от 16.05.2018, которым постановлено:
"Исковые требования Лисютиной Татьяны Георгиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Лисютиной Татьяной Георгиевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить Лисютиной Татьяне Георгиевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы N <адрес> (Украина); с <дата> по <дата> в должности педагога - организатора средней школы N <адрес> (Украина).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Лисютиной Татьяне Георгиевне трудовую пенсию по старости с 27.09.2017.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Лисютиной Татьяны Георгиевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) Захаркина И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Лисютиной Т.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия,
установила:
Лисютина Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что с <дата> она работала в учреждениях образования и осуществляла педагогическую деятельность на должностях, дающих право на оформление пенсии на льготных основаниях.
<дата> она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от возраста не менее 25лет.
<дата> она получила письменный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Ответчик не включил в стаж период работы истца с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы N <адрес>, Украина - поскольку нет уточняющих документов на запрос от <дата> N, а также период с <дата> по <дата> в должности педагога - организатора в средней школе N <адрес>, Украина - поскольку данная должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Данный отказ ответчика истец считает незаконным, поскольку период ее работы в должности учителя начальных классов указан в трудовой книжке, а ее работа в должности педагога - организатора была связана с образовательным и воспитательным процессом детей, построена в соответствии с планами уроков, а ее должностные обязанности были идентичны должности педагога, учителя, которая поименована в Списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы N <адрес> (Украина); с <дата> по <дата> в должности педагога - организатора средней школы N <адрес> (Украина), обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ Свердловском районе Орловской области (межрайонное) просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.
Приводит довод о неправомерности включения в стаж педагогической деятельности периода работы истца в должности педагога-организатора, поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена соответствующими Списками, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.
Указывает, что не подлежит включению в стаж период работы в должности учителя начальных классов с <дата> по <дата> в связи с тем, что уточняющие документы в пенсионный фонд по запросу работодателем представлены не были.
Ссылается, что права на досрочное назначение пенсии по старости истец не имеет, в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа.
Проверив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в ст. 330 ГПК РФ.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела.
В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (части 2 и 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей N1397, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 01.11.1999, применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, к периодам работы с 01.01.2002 по 31.12.2014 применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Как видно из материалов дела, Лисютина Т.Г., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> работала в должности учителя начальных классов в средней школе N <адрес> Республики Украины, с <дата> по <дата> - педагогом - организатором в той же школе N.
С <дата> по настоящее время Лисютина Т.Г. работает в должности педагога-организатора, учителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "<...>" <адрес>.
<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении.
Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. При этом пенсионный орган определилстаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 6 лет 8 месяцев 19 дней.
Поскольку при подсчете стажа пенсионным органом не был зачтен период ее работы в должности учителя начальных классов с <дата> по <дата>, педагога-организатора с <дата> по <дата>, то Лисютина Т.Г. обратилась за судебной защитой своих прав.
Как видно из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N, в нем поименованы учителя в общеобразовательных учреждениях, школах всех наименований.
Аналогичные должность и учреждения поименованы в ранее действующем Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N, а также Списке профессий и должностей работников образования, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N, Перечне учреждений, организаций и должностей N, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от <дата>.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Разрешая спор, судом было установлено, что Лисютина Т.Г. работала в средней общеобразовательной школе N <адрес> Республики Украина учителем начальных классов с <дата> по <дата> на полную ставку.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от <дата> N.
Удовлетворяя требования Лисютиной Т.Г. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по периоду работы в должности учителя начальных классов в средней школе N <адрес> Республики Украина суд, руководствуясь Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N, пришел к верному выводу о том, что названный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность учителя предусмотрена вышеназванными Списками.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы ответчика о том, что период работы истца в должности учителя начальных классов с <дата> по <дата> не подлежит включению в стаж в связи с тем, что уточняющие документы в пенсионный фонд по запросу работодателем представлены не были, не влекут отмену решения суда.
Доказательства, подтверждающие период, характер работы Лисютиной Т.Г. и тип образовательного учреждения, в котором она осуществляла трудовые функции, свидетельствующие о праве истца на включение вышеуказанного периода работы в специальный трудовой стаж, были предоставлены суду первой инстанции.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Люсютиной Т.Г. с <дата> по <дата> в должности педагога-организатора средней школы N <адрес> Республики Украина, суд исходил из того, что, несмотря на отсутствие названной должности в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, истец в указанный период работы осуществляла трудовые функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, то есть работала в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации 22.10.2002 N 781, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей отсутствует наименование должности "педагог-организатор".
Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от <дата> N, предусмотрены самостоятельное наименование должности "педагог-организатор". При этом ни в Список должностей и учреждений от <дата> N, ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей должность "педагог-организатор" включена не была.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений и пр.
Представленная в материалы дела должностная инструкция педагога-организатора согласуется с тарифно-квалификационной характеристикой по данной должности, обстоятельств тождественности профессий организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и педагога-организатора по материалам дела не установлено.
Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено.
Учитывая изложенное, выводы суда о включении в специальный стаж Лисютиной Т.Г. периода ее работы с <дата> по <дата> в должности педагога - организатора средней школы N <адрес>) и о назначении, при отсутствии необходимого стажа, досрочной трудовой пенсии по старости, не соответствуют требованиям норм материального права, регулирующим возникшие правоотношения.
С учетом изложенного, решение суда в части включения Лисютиной Т.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности педагога - организатора и назначении трудовой пенсии по старости подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Решение Свердловского районного суда Орловской области от 16.05.2018 отменить в части включения Лисютиной Татьяне Георгиевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с <дата> по <дата> в должности педагога - организатора средней школы N <адрес> (Украина) и назначения Лисютиной Татьяне Георгиевне трудовой пенсии по старости с <дата>.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований Лисютиной Татьяне Георгиевне отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
