Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 февраля 2021 года №33-183/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 33-183/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
Председательствующего Верюлина А.В.,
судей Ериной Н.П., Козиной Е.Г.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельную долю по апелляционной жалобе соответчика Меженевой Л.И. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
администрация Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) с иском о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельную долю.
В обоснование иска указала, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" главой администрации Зубово-Полянского района Республики Мордовия принято постановление от 1 июля 1994 г. N 199 "О выдаче Свидетельств на право собственности на землю", в соответствии с которым членам бывшего колхоза им. Калинина Зубово-Полянского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
В числе граждан, которым предоставлен земельный участок без выдела в натуре на праве общей долевой собственности, указан ФИО18 который не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет, в связи с чем, указанная земельная доля может быть признана невостребованной.
Администрацией Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете "Известия Мордовии" от 16 ноября 2018 г. N 125 (25.734), размещен на официальном сайте Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района в сети "Интернет", а также на информационных щитах, расположенных на территории Нововыселского сельского поселения.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им. Калинина опубликована в газете "Известия Мордовии" от 15 января 2019 г. N 3 (25.755).
В назначенный день и время собрание не состоялась, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им. Калинина от 5 марта 2019 г.
Поэтому постановлением администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 18 марта 2019 г. N 10 утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:08:0121006:2, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, колхоз им. Калинина, в который наряду с другими гражданами включен ФИО19
По сведениям отдела ЗАГС администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия собственник земельной доли ФИО20 является умершим.
По данным основаниям истец просил суд прекратить право общей долевой собственности участника долевой собственности ФИО21 (свидетельство серии РФ-XII МР-08 N 191062) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>
Признать за Нововыселским сельским поселением Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на земельную долю ФИО22 (свидетельство серии
РФ-XII МР-08 N 191062) на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2020 г. исковые требования администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия удовлетворены.
В апелляционной жалобе соответчик Меженева Л.И. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что обжалуемым решением нарушены ее право на справедливое и законное судебное разбирательство, в связи с ненадлежащим ее извещением о времени и месте рассмотрения дела. Она является наследником по закону на имущество умерших родителей- ФИО23 и ФИО24 В связи с чем считает, что нарушены её право на справедливое и законное разрешение гражданского дела.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 4 февраля 2021 г. постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ ввиду рассмотрения дела в отсутствие соответчика Меженевой Л.И., не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
В судебное заседание представитель истца администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, соответчик Меженева Л.И., представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия, представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, нотариус Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия Байкина О.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
От представителя истца администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Ширяйкиной Е.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица.
От представителя ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ваниной И.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя указанного лица.
Соответчик Меженева Л.И. в телефонограмме от 24 февраля 2021 года просила рассмотреть дело в её отсутствие.
От представителя третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Мордовия Лаксаева И.В. поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Из материалов дела следует, ФИО26 11 июля 1994 г. выдано свидетельство серии РФ-VI МР-08 номер 191062 на право собственности на землю сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га в праве общей совместной собственности на земельный участок по адресу: <адрес>
Обращаясь в суд с иском о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельную долю, администрация Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ссылается на то, что с момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время ФИО27 более трех лет не использует принадлежащую ему земельную долю.
Администрацией Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в газете "Известия Мордовии" от 16 ноября 2018 г. N 125 (25.734) опубликован список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором значится ФИО28
Кроме того, в указанной газете от 15 января 2019 г. N 3 (25.755) размещена информация о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им. Калинина.
Поскольку общее собрание участников долевой собственности по утверждению данного списка не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 5 марта 2019 г., постановлением администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 18 марта 2019 г. N 10 утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>, в который наряду с другими гражданами включен ФИО29
<дата> ФИО30 умер, что подтверждается повторным свидетельством о смерти от 26 октября 2010 г.
После смерти ФИО31 нотариусом Зубово-Полянского нотариального округа Республики Мордовия Байкиной О.В. по заявлению его дочери Меженевой Л.И. заведено наследственное дело N 111/2015 из которого установлено, что Меженевой Л.И. принято наследство после смерти отца ФИО32 на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером , находящихся по адресу: <адрес> и ей выданы свидетельства о праве на наследство по закону от 13 июля 2015 г.
С учетом изложенного, Меженева Л.И. фактически приняла наследство после смерти отца и на земельную долю, принадлежащую ему на праве собственности на земельном участке <адрес>, но не оформила своих наследственных прав.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, будучи собственником земельной доли, не заявил права собственности на нее, не распорядился ею, следовательно, не реализовал правомочия собственника в отношении спорного имущества.
Оценивая законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии со статьей 12.1. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8).
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно части 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Согласно абзацу 2 части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу части 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Для установления выморочности имущества необходимо установить перечень обстоятельств, при наступлении которых имущество умершего является выморочным: имеются ли по отношению к имуществу умершего наследники по закону и по завещанию, если имеются, имеют ли они право наследовать имущество умершего, не отстранены ли они от наследования, приняли ли наследники наследство либо все отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказался в пользу другого наследника.
Из вышеприведенных норм права следует, что отнесение имущества умершего к выморочному имуществу является исключительной ситуацией, когда возможность универсального правопреемства после наследодателя в пользу наследников по закону или по завещанию исключается, в связи с чем к наследованию призывается государство или муниципальное образование.
Согласно пункту 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
С учетом вышеизложенных норм права, соответчик Меженева Л.И., приняв наследство после смерти ФИО33 стала собственником всего имущества и имущественных прав наследодателя, независимо от государственной регистрации, соответственно, земельная доля не является выморочным имуществом.
При таких обстоятельствах принятое по делу судебное постановление нельзя признать законным, оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь статьей 198, пунктом 2 статьи 328, пунктом 2 части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 октября 2020 г. отменить.
Вынести по делу новое решение, которым исковые требования администрации Нововыселского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на земельную долю оставить без удовлетворения.
Председательствующий А.В.Верюлин
Судьи Н.П.Ерина
Е.Г.Козина
Мотивированное апелляционное определение составлено
25 февраля 2021 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка