Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33-18314/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33-18314/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Нурисламовой Э.Р.
судей Абдрахмановой Э.Я. Низамовой А.Р.
при секретаре Нафикове А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Валиев З.Л. обратился с иском с учетом уточнений к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением от 20 февраля 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Из стажа исключили следующие периоды работы: с 17 октября 1983 года по 30 декабря 1984 года в качестве каменщика передвижной механизированной колонны N... треста "Туймазанефтестрой", с 17 января 1985 года по 21 июня 1987 года в качестве каменщика Строительно-монтажного управления "Башнефтегазпром", с 14 июля 1987 года по 5 апреля 1993 года в качестве каменщика Октябрьского управления буровых работ, с 23 апреля 1993 года по 26 июля 1993 года в качестве каменщика на Заводе по производству автоприборов, с 27 декабря 1993 года по 21 июля 1994 года в качестве каменщика Производственного коммерческого предприятия "Тратта", со 2 августа 1996 года по 1 октября 1997 года в качестве каменщика в ТОО "Коттедж". Ответчик исключил спорные периоды в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2290000а-12680 раздела XXVII списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 октября 1991 года за N 10.
Истец просил обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы с 17 октября 1983 года по 30 декабря 1984 года в качестве каменщика передвижной механизированной колонны N 7 треста "Туймазанефтестрой", с 17 января 1985 года по 21 июня 1987 года в качестве каменщика Строительно-монтажного управления "Башнефтегазпром", с 14 июля 1987 года по 5 апреля 1993 года в качестве каменщика Октябрьского управления буровых работ, с 23 апреля 1993 года по 26 июля 1993 года в качестве каменщика на Заводе по производству автоприборов, с 27 декабря 1993 года по 21 июля 1994 года в качестве каменщика Производственного коммерческого предприятия "Тратта", со 2 августа 1996 года по 1 октября 1997 года в качестве каменщика в ТОО "Коттедж"; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10 ноября 2017 года, в связи с достижением 57 летнего возраста.
Оспариваемым решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 сентября 2020 г. постановлено:
исковые требования Валиева З. Л. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес по Республики Башкортостан зачесть в специальный трудовой стаж Валиева З. Л. периоды работы: с 17.10.1983 года по 30.12.1984 года в качестве каменщика передвижной механизированной колонны N... треста "Туймазанефтестрой", с 17.01.1985 года по 21.06.1987 года в качестве каменщика Строительно-монтажного управления "Башнефтегазпром", с 14.07.1987 года по 05.04.1993 года в качестве каменщика Октябрьского управления буровых работ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ в пользу Валиева З. Л. расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеющим страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия назначается по достижении возраста 55 лет. На основании представленных истцом документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости его стаж на соответствующих видах работ на момент обращения 7 февраля 2017 г. составил 3 м. 23 дн., страховой стаж - 24 г. 11 мес. 15 дн. В качестве доказательства работы в бригаде каменщиков в период работы в Октябрьском управлении буровых работ заявителем представлена архивная справка и приказы о приеме и увольнении. Из данных документов не следует, что заявитель работал в бригаде каменщиков. Каких-либо иных документов, подтверждающих занятость в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, не представлено.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес РБ - Абдуллину Е.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Валиева З.Л. - Лубашева А.О., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Из содержания части 2 статьи 30 указанного закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Применительно к изложенному, подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусматривает в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" под кодом 2290000а-12680 указаны каменщики, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В соответствии с положениями п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ).
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан от 20 февраля 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.9-12).
Из стажа исключены следующие периоды работы истца: с 17 октября 1983 года по 30 декабря 1984 года в качестве каменщика передвижной механизированной колонны N... треста "Туймазанефтестрой", с 17 января 1985 года по 21 июня 1987 года в качестве каменщика Строительно-монтажного управления "Башнефтегазпром", с 14 июля 1987 года по 5 апреля 1993 года в качестве каменщика Октябрьского управления буровых работ, с 23 апреля 1993 года по 26 июля 1993 года в качестве каменщика на Заводе по производству автоприборов, с 27 декабря 1993 года по 21 июля 1994 года в качестве каменщика Производственного коммерческого предприятия "Тратта", со 2 августа 1996 года по 01 октября 1997 года в качестве каменщика в ТОО "Коттедж".
Между тем, из анализа архивных справок (л.д. 13, 20, 21, 24, 25, 26-27, 32), приказов (л.д.14-15, 16-17, 18, 19, 22-23, 28-29, 30-31), трудовой книжки следует, что в периоды работы истца с 17 октября 1983 года по 30 декабря 1984 года в качестве каменщика передвижной механизированной колонны N... треста "Туймазанефтестрой", с 17 января 1985 года по 21 июня 1987 года в качестве каменщика Строительно-монтажного управления "Башнефтегазпром", с 14 июля 1987 года по апреля 1993 года в качестве каменщика Октябрьского управления буровых работ, в указанных организациях имелось несколько единиц рабочих по профессии каменщика, содержится ссылка в приказе ПМК N... от 24.04.1984 года о награждении почетной грамотой членов бригады каменщиков, в том числе истца, а также ссылка на создание комплексных бригад для ведения строительных работ, в которую включен каменщик Валеев З.Л., в приказе СМУ Башнефтегазпром от 23.04.1985 года, а также в статье в газете "Октябрьский нефтяник" от 04.12.1990 года указано на ведение строительства комплексной строительной бригадой, членом которой является каменщик Валиев З.Л.. При этом, одним из видов деятельности данных организаций являлось производство общестроительных работ, что свидетельствует о том, что истец в указанные периоды работал в составе бригады каменщиков, а, следовательно, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж Валиева З.Л., поскольку из указанных документов также следует, что истец осуществлял работу полный рабочий день.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности работы истца в качестве каменщика в составе бригады в течении полного рабочего дня.
Судебная коллегия полностью соглашается с приведенным выводом суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что доказательств работы истца в бригаде каменщиков и соответственно документов, подтверждающих занятость в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, не представлено судебная коллегия считает необоснованными, поскольку представленными в материалы дела и исследованными судом документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды в качестве каменщика в течении полного рабочего времени.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 8 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Р. Нурисламова
Судьи Э.Я. Абдрахманова
А.Р. Низамова
Справка: судья Митюгов В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
