Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 33-1831/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Лобанова В.В., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 28 февраля 2022 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Жернакова Виталия Анатольевича на решение Чайковского городского суда Пермского края от 01 декабря 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Жернакова Виталия Анатольевича к публичному акционерному обществу "Т Плюс" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, начислении и взыскании заработной платы за период отстранения от работы, взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда, третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю - отказать.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения представителя ответчика Батуевой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Жернаков В.А. обратился в суд с иском к ПАО "Т Плюс" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, начислении и взыскании заработной платы за период отстранения от работы, взыскании компенсации, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ПАО "Т Плюс" с 19 августа 2013 года в должности машиниста-обходчика по турбинному оборудованию 5 разряда. 8 июля 2021 года работодателем издан Приказ N 281 об обеспечении вакцинации работников от новой коронавирусной инфекции. В приказе указаны периоды прохождения вакцинации первым компонентом с 15 июля 2021 года до 15 августа 2021 года и до 15 сентября 2021 года вторым компонентом. С приказом он (истец) ознакомлен 9 июля 2021 года. 5 августа 2021 года Жернаков В.А. представил отказ от вакцинации. Приказом от 15 сентября 2021 года N ** он отстранен от работы без сохранения заработной платы, в связи с тем, что им не были предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию, с приказом его ознакомили 20 сентября 2021 года. С данным приказом он не согласен, поскольку исходя из его должностных обязанностей, он не является лицом, который обязан проходит вакцинацию, согласно Постановлению Правительства N 825 от 15 июля 1999 года. Работодатель не вправе обязывать своих работников проходить профилактическую вакцинацию. Работодатель не может иметь в своем распоряжении медицинские документы своих работников. ПАО "Т Плюс" ссылается на Постановление главного санитарного врача по Пермскому краю N 206 от 13 июля 2021 года. Однако, главные санитарные врачи субъектов не вправе обязывать работодателей организовывать вакцинацию сотрудников. Предписаний об отстранении работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, от работы Санитарные Правила и Постановление главного санитарного врача не содержат. Доказательств того, что он (истец) является носителем возбудителей инфекционных заболеваний, не имеется. Губернатор не является лицом, уполномоченным предписывать проведение прививок по эпидемиологическим показаниям. Гарантий безопасности предлагаемых вакцин не имеется, клинические испытания не завершены. Вакцинация против коронавирусной инфекции влечет риск здоровью и жизни. Его отказ от прохождения вакцинации обусловлен отсутствием в открытом доступе всей необходимой для принятия ответственного решения информации относительно возможных побочных эффектов. Отказ от вакцинации не может являться основанием для дискриминации и отстранения от работы. Какие-либо основания для отстранения его (истца) от работы отсутствуют. В результате отстранения от работы ему был причинен моральный вред. Просит признать приказ N ** от 15 сентября 2021 года об отстранении Жернакова В.А. от работы незаконным; начислить и выплатить ему заработную плату за период незаконного отстранения от работы с 20 сентября 2021 года до дня отмены приказа N ** из расчета среднего заработка; выплатить денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; выплатить компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что вакцинацию он не проходил, противопоказаний к вакцинации не имеет, коронавирусной инфекцией не болел, отказ от вакцинации подписал добровольно. В процессе работы он контактирует с иными работниками. Подписи в приказах не оспаривает. Имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ПАО "Т Плюс" в судебном заседании просила требования истца оставить без удовлетворения.

Третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагали, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Жернаков В.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе, повторяя основания иска, указывает, что вопросы, связанные с проведением вакцинирования в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 регулируются исключительно законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В деле отсутствует требование Роспотребнадзора или главного санитарного врача по Пермскому краю об отстранении истца от работы по основаниям, вытекающим из требований ст.76 ТК РФ, как и иные документы, подтверждающие необходимость отстранения истца от работы. Суд неверно истолковал смысл ст.76 ТК РФ, ФЗ N 157-ФЗ от 17.09.1998, ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999 и сделал вывод, что все лица, работающие на основании трудового договора в учреждениях указанной сферы (энергетики) не зависимо от занимаемой должности подлежат вакцинации. Судом не учтен тот факт, что работа истца не связана с высоким риском заболевания, истец по роду своей деятельности работает на оборудовании и не имеет контакта с большим количеством людей, имеет ограниченный узкий круг контактных лиц, на что представитель истца обращал внимание. Все требования Постановления главного санитарного врача по Пермскому краю N 206 от 13.07.2021 работодатель исполнил, а обязанность работодателя отстранять работника от работы в Постановлении отсутствует. Кроме того на момент отстранения истца в сентябре 2021 работодатель достиг уровня вакцинированных на предприятии 60 %. При этом работодателя не смутил тот факт, что у истца на иждивении находятся неработающая жена и трое малолетних детей. Также заявитель обращает внимание на то, что факт нахождения предприятия на территории субъекта РФ с неблагополучной эпидемиологической ситуацией не может быть основанием для отстранения истца от работы, поскольку такое отстранение не исключает его нахождение на территории Пермского края, на которой определена неблагополучная эпидемиологическая обстановка. Кроме этого судом не учтены доводы стороны истца о том, что работодатель не имеет права запрашивать, обобщать или систематизировать личные данные о состоянии здоровья своих работников, а также о сделанных или не сделанных работником прививках.

Истец, представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Пермского краевого суда, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Представитель ответчика Батуева Е.В. с доводами жалобы не согласилась.

На основании ч.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании трудового договора Жернаков В.А. с 19.08.2013 и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ОАО "ТГК-9", приказом N ** от 15.01.2015 переведен в филиал "Пермский" Чайковская ТЭЦ-18, котлотурбинный цех, на должность машиниста-обходчика по котельному оборудованию 5 разряда.

Согласно Уставу ПАО "Т Плюс" общество является правопреемником ОАО "ТГК N 9".

Согласно положению о филиале "Пермский" ПАО "Т Плюс" и Уставу ПАО "Т Плюс" предметом деятельности является: обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей Общества в соответствии с заключенными договорами, посредством производства электрической энергии, производства и передачи тепловой энергии.

Из чего следует, что ПАО "Т Плюс" является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. В период режима функционирования "повышенная готовность", введенного распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп, ПАО "Т Плюс" и его филиалы, в том числе Чайковская ТЭЦ-18, не прекращает свою производственную деятельность и обязано обеспечить трудовую занятость.

18 июня 2021 года Жернаков В.А. написал добровольный отказ от проведения профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. Осведомлен о негативных последствиях отказа от вакцинации, в том числе, предусмотренных ч. 2 ст. 5 ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", в том числе об отказе в приеме на работу или отстранении от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. С перечнем работ, выполнение которых связно с высоким риском заболеваний инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999г. N 825 ознакомлен. Отказ подписан истцом добровольно, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Приказом директора филиала "Пермский" ПАО "Т Плюс" N 281 от 8 июля 2021 года техническим директорам филиала, руководителям структурных подразделений аппарата управления филиала, приказано: в срок до 1 сентября 2021 года организовать мероприятия по вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) работников, не имеющих противопоказаний (п. 1.1); обеспечить работникам возможность прохождения вакцинации в рабочее время с сохранением заработной платы, с учетом срока, установленного п. 1.1 настоящего приказа, а также предоставление дополнительного нерабочего дня (п. 1.2); ознакомить работников с настоящим приказом под роспись до 20 июля 2021 года (п. 1.4). Всем работникам обеспечить информирование непосредственных руководителей: о факте прохождения вакцинации в срок до 1 сентября 2021 года с приложением документа, подтверждающего проведение вакцинации, либо предоставить сведения о ранее проведенной вакцинации в срок до 1 сентября 2021 года, либо предоставить справку из медицинского учреждения о наличии противопоказаний к вакцинации (медицинском отводе) в срок до 1 сентября 2021 года (п. 2). В случае не предоставления информации и подтверждающих документов, указанных в п. 2 настоящего приказа, предоставить непосредственному руководителю подписанное заявление об отказе прохождения вакцинации в срок до 1 сентября 2021 года (п. 2.1). Заместителю директора филиала по персоналу и административным вопросам рассмотреть вопрос об отстранении работников от работы без сохранения заработной платы в соответствии с требованиями законодательства, разъяснениями Оперативного штаба по борьбе с коронавирусом, письмом Федеральной службы по труду и занятости от 24 июня 2021 года N 1584-ТЗ (п. 4).

Жернаков В.А. ознакомлен с приказом 9 июля 2021 года. Факт ознакомления с приказом и подпись в листе ознакомления не оспаривал.

5 августа 2021 года Жернаков В.А. направил техническому директору - главному инженеру Чайковской ТЭЦ-18 заявление об отказе от проведения профилактической прививки против коронавирусной инфекции COVID-19, справки из медицинского учреждения о наличии противопоказаний к вакцинации не имеет, ранее вакцинацию не проходил.

31 августа 2021 года Жернаков В.А. уведомлен об отстранении с 20 сентября 2021 года от выполнения трудовых обязанностей без сохранения заработной платы до проведения им вакцинации от коронавирусной инфекции и предоставления в адрес работодателя соответствующего сертификата.

Приказом заместителя директора по персоналу и административным вопросам филиала "Пермский" ПАО "Т Плюс" N **/к от 15 сентября 2021 года, предписано отстранить от работы работников, отказавшихся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющих противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют) согласно Приложению с 20 сентября 2021 года и до наступления одного из следующих событий (п. 1): до улучшения эпидемиологической обстановки в Пермском крае, подтверждённой уполномоченными государственными органами (п. 1.1); до отмены Постановления главного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 (п. 1.2); до момента прохождения вакцинации или получения справки из медицинского учреждения о наличии противопоказаний к вакцинации и информирования об этом работодателя (п. 1.3).

Согласно Приложению к приказу, отстранению с 20 сентября 2021 года подлежит в том числе Жернаков В.А.

Истец ознакомлен с приказом 20 сентября 2020 года, указал, что с ним не согласен.

Разрешая по существу заявленные требования, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст.5, 76 Трудового кодекса Российской Федерального (далее - ТК РФ), ст.ст. 5, 10, 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ), ст.ст. 2, 3, 10, 11, 35, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), ссылаясь на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", постановление главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", распоряжение Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп, указ Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае", а также совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда в секретариат Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений N 14-4/10/П-5532 от 23.07.2021), суд первой инстанции, не установив со стороны работодателя нарушений прав работника, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.

Исходя из положений статьи 21 ТК РФ работник при приеме на работу принимает на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со статьей 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп с 00:00 часов 15.03.2020 на территории Пермского края введен Режим функционирования "повышенная готовность", в целях предупреждения завоза и распространения COVID-2019. В настоящее время режим "повышенная готовность" не отменен.

Согласно п. 22 указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае", установлено, что распространение COVID-2019 является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного федерального закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно статье 10 Федерального закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

С учетом изменений в календарь профилактических прививок, внесенных приказом Минздрава России от 03.02.2021 N 47н, приоритет 1-3 уровней для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлен для следующих лиц: в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более (1 уровень).

Взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг (2 уровень).

Государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу (3 уровень).

Как верно указано судом первой инстанции, поскольку прививка от COVID-2019 внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, то она становится обязательной, если в субъекте Российской Федерации вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (далее - Постановление N 206), установлена обязательная вакцинация для работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в определенных сферах, работа в которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с инструкцией к препаратам.