Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2017 года №33-1831/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 июля 2017 года Дело N 33-1831/2017
 
24 июля 2017 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Рахимкуловой Н.Р.,
судей коллегии Зотиной Е.Г., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Гуцал Ю.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 мая 2017 года, которым постановлено:
Признать незаконным решение № 54 от 11 декабря 2014 года и № 18 от 10 июня 2015 года Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» об отказе в предоставлении оздоровления неработающим пенсионерам в отношении Сыч Людмилы Николаевны.
Взыскать с Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа» в пользу Сыч Людмилы Николаевны компенсацию расходов по оплате стоимости санаторно-курортного лечения в сумме 38 220 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Губкинский обратился в суд с иском в интересах Сыч Л.Н к Государственному казенному учреждению ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» о признании незаконными решений об отказе возмещения расходов Сыч Л.Н. на санаторно-курортное лечение, о взыскании расходов на оплату стоимости санаторно-курортного лечения.
В обоснование требований иска указал, что Сыч Л.Н., являясь неработающим пенсионером, в период со 2 по 22 октября 2014 года находилась на санаторно-курортном лечении в санатории «Дюльбер» санаторного комплекса «Дюльбер» в г.Ялта. 2 ноября 2014 года Сыч Л.Н. обратилась в МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского» с заявлением о возмещении расходов за самостоятельно приобретенную путевку на санаторно-курортное лечение, приложив необходимые документы. 11 декабря 2014 года ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» принял решение об отказе в возмещении Сыч Л.Н. понесенных расходов по причине отсутствия оригинала отрывного талона к санаторно-курортной путевке или документа, подтверждающего санаторно-курортное лечение. По заявлению истца в марте 2015 года Муниципальным учреждением «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского» в организацию, предоставившую путевку, был направлен запрос о предоставлении документа, подтверждающего прохождение Сыч Л.Н. санаторно-курортного лечения. Запрашиваемые документы поступили из санаторного комплекса «Дюльбер» 15 мая 2015 года и 18 мая 2015 года были направлены ответчику. 10 июня 2015 года ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» принято решение № 18, которым в возмещении расходов за самостоятельно приобретенную путевку было отказано по причине отсутствия права на получение государственной услуги - ввиду обращения за возмещением расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку позднее 6 месяцев после окончания санаторно-курортного лечения. Просил признать названные решения незаконными и взыскать в пользу Сыч Л.Н. с ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» расходы на оплату стоимости санаторно-курортного лечения в размере < данные изъяты>
Сыч Л.Н. дополнительно заявила требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 20.000 рублей.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» просит решение суда отменить и принять новое, об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что Сыч Л.Н. при первоначальном обращении за возмещением расходов на санаторно-курортное лечение не был представлен оригинал отрывного талона к санаторно-курортной путевке либо документы, подтверждающие санаторно-курортное лечение в санаторном комплексе «Дюльбер». Из представленных истцом документов следует, что оплату услуг, которые впоследствии должен был оказать ей санаторный комплекс «Дюльбер», она произвела на основании договора комиссии другой самостоятельной организации, а именно - ЧП «Приарт-Юг», которая явилась посредником между истцом и санаторным комплексом. Однако документы, подтверждающие факт прохождения санаторно-курортного лечения в санаторном комплексе, могли быть выданы непосредственно самим санаторным комплексом «Дюльбер». В связи с чем, полагают правомерным отказ Сыч Л.Н. в возмещении расходов на санаторно-курортное лечение по её первоначальному заявлению. Последующий отказ в возмещении Сыч Л.Н. расходов на санаторно-курортное лечение обусловлен истечением шестимесячного срока на обращение за возмещением таких расходов. Выражает несогласие с выводами суда о применении к правоотношениям сторон общего срока исковой давности, полагая, что заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства, с применением трехмесячного срока, установленного для обращения в суд.
В возражениях относительно апелляционной жалобы, прокурор г.Губкинский просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё по правилам вышеуказанной нормы, заслушав прокурора Пономаренко С.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 1 Закона РФ от 19 января 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Так, в целях усиления социальной поддержки неработающих пенсионеров, постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 марта 2013 года № 185-П был утвержден «Порядок оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», действующий на период возникновения спорных правоотношений сторон и утративший силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2.1. названного Порядка право на оздоровление за счет средств окружного бюджета в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, имели граждане Российской Федерации из числа неработающих пенсионеров (женщины, достигшие возраста 55 лет и старше, мужчины, достигшие 60 лет и старше), постоянно проживающие на территории автономного округа по месту жительства и не относящиеся к отдельным категориям граждан, имеющим право на санаторно-курортное лечение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа, при соблюдении условий, установленных настоящим Порядком.
Пункт 2.3. Порядка предусмотривал, что оздоровление неработающих пенсионеров осуществляется путем: обеспечения санаторно-курортной путевкой в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории автономного округа; возмещения расходов за самостоятельно приобретенную путевку в виде перечисления денежных средств на лицевой счет неработающего пенсионера по фактическим расходам, но не выше 70% предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки.
Для возмещения расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку заявители должны обратиться с заявлением в орган социальной защиты населения с указанием банковских реквизитов и номера своего лицевого счета, а также представить следующие документы: оригиналы отрывных талонов к санаторно-курортной путевке либо документы, подтверждающие санаторно-курортное лечение; оригиналы документов, подтверждающих оплату санаторно-курортной путевки заявителем (пункт 3.14. Порядка).
Судом первой инстанции установлено и ответчиком не оспаривается, что Сыч Людмила Николаевна, являясь неработающим пенсионером, постоянно проживающим на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с вышеуказанным Порядком имела право на оздоровление за счет средств окружного бюджета в санаторно-курортных учреждениях.
В период с 2 по 22 октября 2014 года Сыч Л.Н. находилась на санаторно-курортном лечении в санаторном комплексе «Дюльбер» г.Ялта, Крым, 2 ноября 2014 года обратилась в ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» через МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Губкинского» с заявлением о возмещении расходов за самостоятельно приобретенную путевку.
Решением ответчика от 11 декабря 2014 года № 54 Сыч Л.Н. отказано в возмещении расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку на основании п. п. «а» пункта 3.14 «Порядка оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» по причине отсутствия оригинала отрывного талона к санаторно-курортной путевке либо документа, подтверждающего санаторно-курортное лечение.
В соответствии с названным пунктом, для возмещения расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку заявители обращаются с заявлением по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в орган социальной защиты населения, в котором указывают банковские реквизиты и номер своего лицевого счета, и представляют:
а) оригиналы отрывных талонов к санаторно-курортной путевке либо документы, подтверждающие санаторно-курортное лечение (далее - отрывные талоны);
б) оригиналы документов, подтверждающих оплату санаторно-курортной путевки заявителем.
Как следует из материалов дела, к первоначально поданному заявлению Сыч Л.Н. о возмещении расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку был приложен перечень документов, включающий в себя в том числе: договор комиссии, заключенный между ЧП «Приарт-Юг» (турагент) и Сыч Л.Н. (турист) на организацию санаторно-курортного лечения, заказ на организацию санаторно-курортного лечения Сыч Л.Н. в санаторном комплексе «Дюльбер», счет № 871 на оплату оздоровительной путевки в санаторном комплексе «Дюльбер» в сумме < данные изъяты>, квитанция № 274 об оплате Сыч Л.Н. оздоровительной путевки в указанной сумме и отрывной талон к туристической путевке, из которого следует, что в сумму оплаченных услуг входит проживание в номере полулюкс, полный пансион, пляж, крытый бассейн и базовое лечение в СК «Дюльбер» в г.Ялта, Республика Крым.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что документы, приложенные Сыч Л.Н. к заявлению при первоначальном обращении к ответчику, бесспорно свидетельствуют о факте оказания истцу санаторно-курортного лечения в санаторном комплексе «Дюльбер» и его оплате. Соответственно правомерным является вывод суда о должном исполнении Сыч Л.Н. требований подпункта «а» пункта 3.14 Порядка к содержанию документов, необходимых для принятия решения о возмещении расходов на санаторно-курортное лечение.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что оплата санаторно-курортного лечения производилась истцом через посредника - турагента ЧП «Приарт-Юг» не опровергают правильность постановленных судом выводов, поскольку из отрывного талона к туристической путевке и квитанции о получении денежных средств от 2 октября 2014 года прямо следует, что денежные средства были уплачены Сыч Л.Н. за санаторно-курортное лечение в санаторном комплексе «Дюльбер».
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора о признании незаконным решения ГКУ ЯНАО «Центр социальных технологий ЯНАО» от 11 декабря 2014 года № 54 об отказе Сыч Л.Н. в возмещении расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку, а также решение ответчика № 18 от 10 июня 2015 года, исходя из того, что законных оснований для отказа в удовлетворении первоначального обращения Сыч Л.Н. у ответчика не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявленные прокурором требования подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства, с применением к ним последствий пропуска трехмесячного срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Принимая во внимание, что между сторонами возник спор о праве на предоставление социальной поддержки истцу, как неработающему пенсионеру, постоянно проживающему на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и заявлены требования гражданско-правового характера о взыскании расходов на оздоровление, исковые требования правильно разрешены судом в порядке гражданского судопроизводства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, государственные казенные учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа не относятся к государственным органам, которые по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, в рассматриваемом споре действует как самостоятельное юридическое лицом от своего имени и в своих интересах.
Таким образом, апелляционная жалоба не опровергает правильность выводов суда первой инстанции и не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного постановления.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда ЯНАО от 5 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:  
Судьи:  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка