Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33-1830/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33-1830/2020
26 августа 2020 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.
судей Жидковой Е.А., Корневой М.А.
при секретаре Зябкине А.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Королевой Н.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонному) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 25 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Королевой Н.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> об отказе в продлении с <дата> ежемесячной денежной выплаты на Королевой Н.Н. <дата> года рождения.
Восстановить Королевой Н.Н., <дата> года рождения право на получение ежемесячной денежной выплаты по пункту 7 части 1 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) производить ежемесячную денежную выплату Королевой Н.Н. <дата> года рождения с <дата>".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Королевой Н.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Королева Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Кромском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о восстановлении права на получение ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование требований указала, что с <дата> по <дата> она имела регистрацию по адресу: <адрес> являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с продажей квартиры в <адрес>, с <дата> она зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Решением ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> ей была прекращена единовременная денежная выплата, в связи с утратой права на ее получение, так как предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется при условии регистрации и постоянного проживания непосредственно перед предоставлением указанной выплаты в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом не менее 4 лет.
С решением ответчика истец не согласна, поскольку несмотря на регистрацию в <адрес>, а затем в <адрес>, она фактически проживает с семьей по адресу: <адрес> имеет по этому адресу регистрацию по месту пребывания с <дата> по <дата>.
Ссылаясь, на то, что она не меняла место проживания и не выезжала за пределы территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а потому не утратила право на получение ежемесячной денежной выплаты, Королева Н.Н. просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) от <дата>, восстановить право Королевой Н.Н. на получение ежемесячной денежной выплаты и обязать ГУ - УПФР в Кромском районе Орловской области (межрайонное) производить ей ежемесячную денежную выплату <дата>.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене состоявшегося судебного решения, ввиду нарушения норм материального права.
Считает, что превышение установленного законом 7-дневного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет является основанием для прекращения у истца права на ежемесячную денежную выплату.
Полагает, что правовые основания для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты отсутствуют.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
На основании пункта 7 части 1, пункта 5 части 3 статьи 27.1, пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон о социальной защите граждан) установлено право граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ежемесячную денежную выплату.
В соответствии с частью 5 статьи 27.1 Закона о социальной защите граждан ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации
Согласно части 3 статьи 4 названного закона предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
При этом частью 1 статьи 8 ФЗ от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что на граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 года имеют право на меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные, в том числе пунктами 5 и 6 части третьей статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие частей второй и третьей статьи 4 названного Федерального закона не распространяется.
До 1 января 1998 года в Российской Федерации действовал действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р.
С 01 февраля 1998 года в Российской Федерации действовал Перечень пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582.
С 21 октября 2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074.
В указанные Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, включены населенные пункты - <адрес>, <адрес> с <дата> по настоящее время.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Королева Н.Н. с <дата> была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежала Королевой Н.Н., ФИО7, ФИО8 на праве общей долевой собственности, 1/3 доле каждому (л.д. 35().
В порядке части 7 статьи 27.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Королевой Н. была назначена ежемесячная денежная выплата.
<дата> между ФИО7, Королевой Н.Н., ФИО12 и ФИО9, ФИО10 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 24).
В связи с продажей квартиры Королева Н.Н. была снята с регистрационного учета указанному выше адресу <дата> и <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 36).
Решением ГУ-УПФР в Кромском районе Орловской области (межрайонное) от <дата> Королевой Н.Н. с <дата> прекращена ежемесячная денежная выплата.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Королева Н.Н. с 2002 года фактически постоянно проживает по адресу: <адрес>.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается.
Факт проживания Королевой Н.Н. в зоне с льготным социально- экономическим статусом подтверждается: свидетельством N от <дата>, согласно которому Королева Н.Н. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> (л.д. 7); справкой о составе семьи N от <дата> (л.д. 48); справкой, выданной администрацией Большекуликовского сельского поселения <адрес> N от <дата> о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают Королева Н.Н., ФИО11 и ФИО12 (л.д. 49).
Факт постоянного проживания Королевой Н.Н. в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в спорный период подтвердила допрошенная судом первой инстанции свидетель ФИО13, оснований не доверять показаниям которой у суда не имелось (л.д. 53 оборот).
Оценка собранных по делу доказательств дана судом первой инстанции с учетом требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не обуславливает возникновение права на выплаты регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом.
На основании пункта 16 данных Правил, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства представляет заявление о регистрации по месту жительства и другие необходимые для регистрации документы, на основании которых органом регистрационного учета принимается решение о регистрации гражданина по месту жительства по заявленному адресу.
Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н не предусмотрено такое основание прекращения выплаты, как превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Королевой Н.Н., восстановил право истца на получение ежемесячной денежной выплаты и признал незаконным решение о прекращении выплаты ЕДВ.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, так как совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что в спорный период истец постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение принято с правильным применением и толкованием норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Гудкова Е.И.
Дело N 33-1830/2020
N 2-1-157/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
