Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1829/2021

9 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.

судей Долговой Л.П., Степановой Н.Н.

ведении протокола помощником судьи Мозолевской И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ждановой Екатерины Ивановны на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 7 апреля 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Ждановой Екатерины Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о признании право на досрочную страховую пенсию по старости - отказать"

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Жданова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, ссылалясь на то, что решением ответчика от 16 июня 2020 года ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера. В расчет специального стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком не включен период службы в рядах Советской Армии в войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, истец, с учетом уточнения требований, просила признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в войсковой частиN <адрес> с 25 апреля 1988 года по 23 октября 1993 года.

Истец Жданова Е.И. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Кожухов В.В. поддержал заявленные требования, пояснил, что у истца достаточно стажа для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с учетом спорного периода. Военная служба истца протекала в войсковой части N 7128 г. Воркута, что относится к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения со службы Жданова Е.И. поступила на работу в районах Крайнего Севера, что отвечает критериям, установленным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях".

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) Шишкин А.В. возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что у истца отсутствует стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, период военной службы в указанный стаж не включается.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Жданова Е.И. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, необоснованность вывода суда об отсутствии оснований для зачета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и досрочном назначении пенсии по старости.

В возражениях на жалобу ГУ УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя истца Кожухова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 10 марта 2020 года Жданова Е.И. обратилась в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 16 июня 2020 года Ждановой Е.И. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера составил 2 года 3 месяца 11 дней, а снижение возраста за работу на Крайнем Севере применяется при условии наличия не менее 7 лет 6 месяцев работы в условиях Крайнего Севера.

В расчет специального стажа ответчиком не включен период службы в рядах Советской Армии в войсковой части N в должности мастера технического отдела с 25 апреля 1988 года по 23октября 1993 года, так как не соблюдены условия Постановления Совета Министра СССР от 25.03.1968 N 181 (л.д.16).

На основании записей в трудовой книжке, архивных документов судом установлено, что с 25 апреля 1988 по 23 октября 1993 года Жданова Е.И. проходила военную службу в войсковой части N <адрес>, относящегося к районам Крайнего Севера, в должности мастера тех. части, уволена со службы за невозможностью использования в связи с проводимыми организационными мероприятиями. Указанная служба не являлась срочной службой по призыву.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Ждановой Е.И., суд первой инстанции исходил из того, что ни действовавшим в период прохождения истцом военной службы, ни действующим на момент обращения за назначением пенсии законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют материалам дела.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В спорный период нормативным правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсий, являлся Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590.

Исходя из положений статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" время военной и приравненной к ней службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж.

Льготы определенной категории работников в виде права на назначение пенсии по старости со снижением возраста предусматривались Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в Районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как правомерно указано судом, лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при наличии одновременно нескольких условий: военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей; военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям; перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев; на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям; поступление на вышеуказанную работу состоялось до 1 января 1992 года.

На основании оценки представленных доказательств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что совокупность данных условий в случае истицы не соблюдена, а именно не установлен факт прохождения Ждановой Е.А. срочной военной службы по призыву, поступление на работу в районах Крайнего Севера имело место 5 ноября 1993 года, то есть после 1 января 1992 года.

При таких обстоятельствах оснований для включения периода прохождения истцом военной службы в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось, следовательно, обоснованно отклонены и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста по основанию, предусмотренному указанной нормой закона.

Выводы суда соответствуют материалам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих правоотношения сторон, согласно которым период прохождения военной службы истца включен в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не подлежит включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 г. N 1505-О, согласно которому решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елецкого городского суда Липецкой области от 7 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ждановой Екатерины Ивановны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка