Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 октября 2019 года №33-1829/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 33-1829/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Александрова С.Г. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Александрова С. Г. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Александров С.Г. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором в окончательно сформулированных требованиях просил признать за ним право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, возложить на ответчика обязанность предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее нормы предоставления. В обоснование иска указал, что является инвалидом с детства бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания (код заболевания F71), при которой совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно. С декабря
2016 года истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Александров С.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Приводит доводы о том, что на момент постановки его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеющееся у него заболевание входило в соответствующий перечень. В этой связи делает вывод, что последующее изменение нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, не может повлиять на реализацию его права на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Также указывает, что в 2016 году при подаче заявления ответчику им были представлены документы, подтверждающие наличие тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание граждан в одном жилом помещении невозможно.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения Александрова С.Г. и его представителя Михайлова А.В., просивших решение суда отменить, представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Гусева А.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела и учетного дела N 16/55 видно, что Александров С.Г., <дата> года рождения, зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности Глазуновой И.М.
Александров С.Г. является инвалидом с детства, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 (пункт 3).
Постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27 декабря 2016 года Александров С.Г. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
10 апреля 2019 года Александров С.Г. обратился с заявлением к ответчику, ссылаясь на ранее вынесенное ответчиком постановление от
27 декабря 2016 года, в котором просил предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Письмом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13 июня 2019 года истцу сообщено, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по общему списку, по состоянию на 2019 год его очередь в списке N 3205; приложенные Александровым С.Г. к соответствующему заявлению документы не подтверждают его право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку на дату обращения к ответчику с соответствующим заявлением (10 апреля
2019 года) имеющееся у истца заболевание не входило в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.
Пунктом 3 названного Перечня к таким заболеваниям отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (коды заболеваний по МКБ-10 F00 - F99).
Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Александров С.Г. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма 27 декабря 2016 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н. Следовательно, на момент возникновения спорных правоотношений действовал Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, в котором содержалось имеющееся у истца заболевание (пункт 3).
Таким образом, право истца на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло в момент постановки на жилищный учет. При этом последующее изменение нормативного регулирования спорных правоотношений не влияет на ранее возникшее у истца субъективное право на получение жилого помещения вне очереди.
Ответчик, возражая против исковых требований, настаивал на наличии у истца обязанности при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях представить медицинское заключение врачебной комиссии соответствующего медицинского учреждения, подтверждающее наличие у него тяжелой формы хронического заболевания. Однако такое заключение врачебной комиссии не отнесено к числу документов, подлежащих обязательному представлению с соответствующим заявлением, Законом Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года N 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл", а также административным регламентом ответчика. Вместе с тем, Александровым С.Г. при обращении в администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" были представлены, в том числе, договор на стационарное обслуживание граждан в психоневрологических интернатах от 8 июня 2009 года, справка от 12 декабря 2016 года о нахождении истца в ГБУ Республики Марий Эл "Шоя-Кузнецовский психоневрологический интернат", справка от 27 февраля 2002 года о том, что истцу установлена инвалидность первой группы с детства.
Судебная коллегия также отмечает, что для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.
При указанных обстоятельствах обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Александрова С.Г.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 23 июля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым возложить на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанность предоставить Александрову С. Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
О.В.Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка