Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1829/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1829/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Мариной Ж.В.,
судей областного суда
Киселевой Е.А., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре
Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Справцевой Е.Н. на решение Советского районного суда г. Брянска от 09 февраля 2018 года по иску Справцевой Елены Николаевны к Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понуждении включить в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., объяснения истца Справцевой Е.Н., возражения представителя ответчика Михальченко И.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Справцева Е.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понуждении включить в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ссылаясь, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения Департаментом строительства Брянской области ее заявления на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ со ссылкой на пункт 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с нахождением отчуждаемого имущества в зоне проживания с правом на отселение. Указывает, что г. Злынка Злынковского района Брянской области на момент возникновения у нее права на получение единовременной денежной компенсации, а именно на 01 января 1994 года, относился к зоне отселения.
Ссылаясь на положения статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", истец просила суд признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Департамент строительства Брянской области включить ее в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме 2 887 100 руб.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 09.02.2018 года в удовлетворении исковых требований Справцевой Е.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец Справцева Е.Н. просит решение Советского районного суда г. Брянска от 09.02.2018 года отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что спорное имущество было принято ею по наследству и на момент возникновения права на получение единовременной денежной компенсации, а именно на 25.06.2003 года, г. Злынка относился к зоне отселения. Указывает, что наследникам полагается денежная компенсация за утраченное имущество вне зависимости от даты приобретения права собственности на данное имущество. Считает, что по смыслу закона нахождение утраченного имущества в зоне проживания с правом на отселение, не лишает ее права на получение компенсации за него.
В суде апелляционной инстанции истец Справцева Е.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
Представитель ответчика Департамента строительства Брянской области Михальченко И.Н. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Справцевой Е.Н., возражения представителя ответчика Михальченко И.Н., судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящий спор в пределах доводов апелляционной жалобы, основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда соответствует.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Справцевой Е.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N от ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на указанное имущество возникло у Справцевой Е.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти супруга ФИО9
Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежало Справцеву М.В. на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ.
Справцева Е.Н. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МБУ "Злынквоский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" N от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение серии N.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Справцева Е.Н. обратилась в Департамент строительства Брянской области с заявлением на основании пункта 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" о выплате компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Комиссией Департамента строительства Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение об отказе в выплате Справцевой Е.Н. компенсации за имущество, расположенное по адресу: <адрес> связи с тем, что в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" юридически значимым обстоятельством, с которым указанный закон связывает право граждан на получение компенсации, является наличие у лица по состоянию на 01.01.1994 года утраченного имущества в зоне отчуждения и зоне отселения, а не в зоне проживания с правом на отселение. Статьей 17 Закона гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки. Поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, лицам добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Справцевой Е.Н., суд первой инстанции правильно применив нормы материального права и обоснованно исходил из того, что поскольку сдаваемое истцом имущество находится в зоне проживания с правом на отселение, а компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, не относится к мерам социальной поддержки, у Справцевой Е.Н. не возникло право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
На основании ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 11 части 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона.
Согласно ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Таким образом, приведенные нормы закона закрепляют право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, включающей в себя стоимость жилых помещений, за гражданами, эвакуированными (в том числе выехавшими добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшими добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 1074 от 08.10.2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действовавшего на день обращения истца в Департамент строительства Брянской области с заявлением о выплате денежной компенсации за утраченное имущество, г. Злынка Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение.
Поскольку компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества не относится к мерам социальной поддержки, лицам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, указанная компенсация не подлежит возмещению.
Из материалов дела следует, что Справцева Е.Н. в 2017 году выехала добровольно из зоны проживания с правом на отселение, следовательно, она не относится к категории граждан, указанных в п. 6 части 1 ст. 13 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые имеют право на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества.
В связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Департамента строительства Брянской области в выплате денежной компенсации является правомерным, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований Справцевой Е.Н. отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что по состоянию на 01.01.1994 года, а также на момент возникновения у истца права собственности на жилой дом населенный пункт г. Злынка относился к зоне отселения, обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку на момент обращения истца в Департамент строительства Брянской области статус населенного пункта на основании Постановления Правительства РФ N 1074 от 08.10.2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изменился, истец выехала из зоны проживания с правом на отселение, а не из зоны отселения.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к отмене судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Брянска от 09 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Справцевой Елены Николаевны к Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понуждении включить в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Справцевой Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Ж.В. Марина
Судьи областного суда:
Е.А. Киселева
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
