Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года Дело N 33-18277/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Селезневой Е.Н.судей Барминой Е.А.Орловой Т.А при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 октября 2022 года гражданское дело N 2-2328/2022 по апелляционной жалобе истца Крыловой Светланы Владимировны на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 22 февраля 2022 года по иску Крыловой Светланы Владимировны к СПб ГБУЗ "Городская больница N 15" о признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы и денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения истца - Крыловой С.В. и представителя ответчика по делу - адвоката Ширманову Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Крылова С.В. обратилась в Красносельский районный суд с иском к СПб ГБУЗ "Городская больница N..." о признании приказа N...-к от <дата> об отстранении ее от работы незаконным, взыскании заработной платы за период с <дата> по день допуска к работе и взыскании в её пользу денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование своих требований истец Крылова С.В. указывала на то, что работает в СПб ГБУЗ "Городская больница N..." в должности лаборанта в отделении переливания крови. <дата> ответчиком был издан приказ за N ...-ПР/281 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции"". <дата> она ознакомлена под роспись с приказом, пояснила, что делать прививку не желает, так как работает с потенциально здоровыми людьми; с неё затребовали объяснение и <дата> она была ознакомлена с приказом N...-к от <дата> об отстранении её от работы с <дата> в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении требований Крыловой С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Крылова С.В. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и норм процессуального права.

Со стороны ответчика - СПб ГБУЗ ГБ N... - представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец явилась и доводы поданной ею апелляционной жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика - адвокат Ширманова Е.В. против доводов апелляционной жалобы истца возражала, полагая решение по делу законным.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда по делу в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от <дата> "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями норм статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов гражданского дела, что истец Крылова С.В. работает в СПб ГБУЗ "Городская больница N..." в должности лаборанта в отделении переливания крови.

<дата> ответчиком издан приказ N ...-ПР/281 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции".

<дата> истец Крылова С.В. была ознакомлена под роспись с приказом и пояснила, что делать прививку не желает, поскольку работает с потенциально здоровыми людьми; ввиду чего с неё затребовали объяснение.

<дата> ознакомлена с приказом СПб ГБУЗ Городская больница N..." N...-к от <дата> об отстранении её от работы с <дата> в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> за N...н, Федеральным законом от <дата> за N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербурга от <дата> за N... "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" исходил из того, что Крылова С.В. уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 и о последствиях в случае отказа от вакцинации, вместе с тем, отказалась от прохождения вакцинации, и не представила документов, подтверждающих наличие у неё медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации, действия работодателя по отстранению работника от работы являются законными и обоснованными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы истца.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.

Абзацем 8 части первой статьи 76 Трудового кодекса РФ установлено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение Федерального закона от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

В законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечёт отказ в приёме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Указанные полномочия подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и приказом Минздрава N...н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (приложение N... "Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям").

Согласно Закону от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путём осуществления санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ним (ст. 12).

В соответствии с частями 1, 3 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего закона.

Статьей 6 приведённого Федерального закона субъекты Российской Федерации наделены полномочиями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статьями 8 и 10 которого предусмотрены случаи обязательности проведения профилактических прививок.

Частью 2 статьи 9, а также пунктом 3 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона N... от <дата> определено, что Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу пункта 18.3 СП 3.1/<дата>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям в соответствии с приказом Минздрава России по эпидемическим показаниям в соответствии с приказом Минздрава России от <дата> N...н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" с учётом изменений от <дата>.

При этом изменениями в календарь профилактических прививок, внесенными приказом Минздрава России от <дата> N...н, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации. К приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV-2) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом - SARS-CoV-2.

Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с СП <дата>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N..., был отнесен ко второй группе патогенности (пункт 1.2).

Всемирная организация здравоохранения <дата> на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса в 2019 году в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Коронавирусная инфекция COVID-19 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> за N... "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих").

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Одновременно в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия.

В постановлениях указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против Covid-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (в соответствии со статьей 10, статьей 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербурга от <дата> за N... "О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения.

Как постановилГлавный государственный санитарный врач по Санкт-Петербургу, привиты должны быть не менее 80% от общей численности трудящихся. Обеспечить вакцинацию однокомпонентной вакциной или первым компонентом препарата нужно до 15 ноября, вторым - до 15 декабря.

Довод апелляционной жалобы о том, что работа истицы не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N..., поэтому вакцинация для неё не является обязательной, а её отсутствие не может служить основанием для отстранения её от работы, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N...), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> N...н.

Перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, установлен статьей 76 Трудового кодекса РФ. При этом приведённый в ней перечень не является исчерпывающим, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 9 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, отсутствие у работника профилактических прививок является основанием для отстранения его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 ФЗ от <дата> N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

По общему правилу работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (на основании части 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 ФЗ от <дата> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При этом профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (п. 2 ст. 11 Закона).

Приказ Минздрава России от <дата> N...н, которым утверждён Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, Приказом Минздрава России от <дата> N...н, дополнен позицией о прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 в отношении категории граждан приоритета 1-го уровня, в которую входят работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров (пункт 24 Приложения N... к Приказу).

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ, пункт 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ).

Вопреки доводам истца, если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок против коронавируса по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для таких граждан становится обязательной.

В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации (при отсутствии оснований для освобождения от неё, например, таких, как противопоказания) к установленному сроку (например, справки о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)) работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (пункты 1, 10 Письма Роструда от <дата> N...-ТЗ, Письмо Роструда N ПГ/22779-6-1 от <дата>, п. 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда и Роспотребнадзора).