Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-18272/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Бондаренко М.В., Бендюка А.К.,

с участием прокурора Ибрагимовой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Загудаевой Н.Н. к Министерству Финансов РФ о взыскании единовременной компенсации,

по апелляционной жалобе Загудаевой Натальи Николаевны и её представителя по доверенности Меликова С.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., выслушав пояснения представителя Загудаевой Н.Н. по доверенности Меликова С.А., просившего решение суда отменить, а также заключение прокурора, полагавшего, что оснований к отмене решения суда не имеется, судебная коллегия

установила:

Загудаева Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право на получение единовременной материальной помощи как матери погибшего в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, а также взыскать с Министерства Финансов РФ единовременную материальную помощь в размере 2 426 000 руб.

В обоснование требований истица указала на то, что с рождения и до 2000г. она постоянно проживала в Чеченской Республике. С осени 1994г. на территории Чеченской Республики Министерством обороны и правоохранительными органами осуществлялись мероприятия в целях восстановления конституционного порядка. В ноябре 1999г. во время очередной операции, снаряд попал в их дом и её сын - Загудаев С.З., <Дата ...> года рождения, был ранен, а впоследствии от полученных ранений умер. Факт смерти в г.Грозном во время проведения контртеррористической операции, установлен вступившим в законную силу решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 26.06.2019г.. С целью реализации своих прав на выплату единовременной материальной помощи в связи с гибелью сына, она обратилась в управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Белореченском районе, однако получила отказ.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 декабря 2020 года в удовлетворении иска Загудаевой Н.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Загудаева Н.Н. и её представитель по доверенности С.А. Меликов просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, без учета значимых по делу обстоятельств.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Фащук А.Ю. просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, родителями Загудаева С.З., <Дата ...> года рождения, являются Загудаева Н.Н. и Загудаев В. (л.д. 7).

<Дата ...>. Зазудаев С.З. умер (л.д. 8).

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 26.06.2019г. суд постановил: объявить Загудаева С.З., <Дата ...> года рождения, уроженца <Адрес...>, умершим на территории Чеченской Республики в гю Грозном Республики Чечня, во время контртеррористической операции <Дата ...>. (л.д.9-11).

В 2019г. Загудаева Н.Н. обратилась в управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Белореченском районе по вопросу выплаты ей компенсации за погибшего сына во время проведения контртеррористической операции на территории Чеченской Республики г. Грозный 3.11.1999г.

В ответе от <Дата ...>. руководителем управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Белореченском районе, Загудаевой Н.Н. было рекомендовано обратиться в суд, поскольку управление не наделено полномочиями по приему документов и назначении данного вида компенсаций.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 05 сентября 1995г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", пришел к выводу о том, что с учетом представленных истцом документов, оснований для взыскания с Министерства Финансов РФ единовременной материальной помощи в размере 2 426 000 руб., не имеется.

Этот вывод суда первой инстанции соответствует материалам дела и оснований для признания его неправильным, судебная коллегия не находит.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для применения ответственности установленной ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, доказанности размера ущерба.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 сентября 1995г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2000 года) предусмотрено оказание единовременной материальной помощи указанным лицам в размере 20-кратной минимальной оплаты труда и семьям погибших в Чеченской Республике - в размере двухсоткратной минимальной оплаты труда при сохранении гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 данного Указа - Правительству Российской Федерации предписано в месячный срок определить источники финансирования затрат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, и порядок осуществления компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, а также обеспечить выплаты денежных средств указанным лицам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 сентября 1995 г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", Правительством Российской Федерации принято Постановление N 510 "О порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике покинувшим ее безвозвратно", которым утвержден Порядок выплат компенсаций.

В соответствии с пунктом 6 Порядка осуществления дополнительных компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, утвержденного Правительством РФ 05 ноября 1995г., - источником финансирования единовременной материальной помощи и компенсационных выплат, предусмотренных настоящим Порядком, являются средства федерального бюджета. Указанные средства выделяются Министерством финансов Российской Федерации Министерству социальной защиты населения Российской Федерации с последующим перечислением их на соответствующие счета Правительства национального возрождения Чеченской Республики и органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, где проживают граждане, безвозвратно покинувшие территорию Чеченской Республики.

Основанием для выплаты материальной помощи и (или) компенсаций за причиненный материальный ущерб являются следующие документы или их нотариально заверенные копии: личное письменное заявление пострадавшего, имеющего право на его получение в соответствии с настоящим Порядком, а в случае его гибели (смерти) - заявление членов семьи с приложением копий документов, подтверждающих их родство, с указанием предприятия связи или номера вклада получателя в Сберегательном банке России; свидетельство о смерти - в случае гибели (смерти) члена семьи. Перечисленные документы предоставляются гражданами, проживающими (возвратившимися) на территории Чеченской Республики - в районные (городские) комиссии, создаваемые при органах исполнительной власти Чеченской Республики по месту постоянного жительства.

Учитывая, что Загудаевой Н.Н. не представлено доказательств обращения в территориальный орган ФМС России, правопреемником которого на основании Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", с заявлением и приложенными к нему документами в соответствии с п.п. 7, 8 Порядка осуществления дополнительных компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, утверждённого Правительством РФ 05.11.1995., а также принимая во внимание, что судебный порядок получения компенсационных выплат, равно как и необходимость повреждения права на их получение в судебном порядке ни Указом Президента Российской Федерации N 898 от 05.09.1995 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", ни Порядком осуществления дополнительных компенсационных выплат лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, утверждённым Правительством РФ 05.11.1995, не предусмотрены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не рассмотрел представленные истцом доказательства, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку право исследования и оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу, и суд первой инстанции произвел такую оценку, результаты которой отражены в постановленном решении.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмен решения, судом не допущено.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Загудаевой Н,Н. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка