Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-1827/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-1827/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Стус С.Н. и Лапшиной Л.Б.,
при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционному представлению прокурора Трусовского района г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 января 2020 года по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Мацневу В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением,
установила:
администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что указанное помещение является объектом муниципальной собственности и значится в реестре муниципального имущества. Заключением городской межведомственной комиссии N 6 от 12.09.2013 указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения установлен до 01.11.2016. Многоквартирный дом расселен, отключен от коммуникаций и снесен. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. В.Мейера, д. 17а, ком. 89, было предоставлено ФИО5 на состав семьи из одного человека для временного проживания в связи с отсутствием жилья до подхода очередности при администрации города на основании корешка направления на жилое помещение маневренного фонда от 21.05.2004.
С 03.06.2005 Мацнев В.В. зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. 02.10.2007 ФИО5 снята с регистрационного учета по указанному адресу. Постановлением администрации г. Астрахани N 6777 от 30.07.2013 ФИО5 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указав, что оснований для отселения ответчика по договору социального найма не имеется, поскольку Мацнев В.В. проживал в жилом помещении N по <адрес> на основании корешка направления на жилое помещение маневренного фонда от 21.05.2004, истец просил признать Мацнева В.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу.
В судебном заседании стороны участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
В соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве представителя ответчика привлечена адвокат ФИО6, которая в судебном заседании иск не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 января 2020 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционном представлении прокурор Трусовского района г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, заключение прокурора ФИО7 и объяснения адвоката ФИО6, поддержавших доводы апелляционного представления, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" ФИО8, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Мацнев В.В. утратил право пользования жилым помещением, исходя из того, что многоквартирный дом по вышеуказанному адресу расселен, отключен от коммуникаций и снесен, однако до настоящего времени в жилом помещении значится зарегистрированным Мацнев В.В.
С выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из данного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (пункт 2 статьи 10 ЖК РФ).
Судом установлено, что основании постановления мэра города Астрахани от 21.09.1998 N 2897-м "О передаче общежития N 9 и N 17 а по <адрес> открытого акционерного общества "Астраханбумпром" в муниципальную собственность комната общей площадью 12,9 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, ком. 89, включена в реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань" под реестровым номером недвижимости: N что подтверждается выпиской N из Реестра муниципального имущества муниципального образования "Город Астрахань" (л.д. 7).
На основании корешка направления на жилое помещение маневренного фонда N от ДД.ММ.ГГГГ жилищным управлением администрации города Астрахани было предоставлено ФИО5 жилое помещение, состоящее из 1 комнаты жилой площадью 12 кв.м, по адресу: <адрес>, комната 89.
В качестве основания предоставления жилой площади Мацневой по указанному адресу жилищным управлением администрации города Астрахани указано на обмен жилыми помещениями (л.д. 16)
В соответствии с данными поквартирной карточки формы N 10 с 03.06.2005 в комнату 89 по указанному адресу в качестве члена семьи ФИО5 был вселен её сын Мацнев В.В. (л.д. 6).
ФИО5 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.
Заключением городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8).
В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" N-р от ДД.ММ.ГГГГ "О дальнейшем использовании многоквартирного дома литера А по <адрес> в <адрес> признанный аварийным многоквартирный дом, находящийся в смешенной собственности, подлежит сносу, срок отселения граждан установлен до 01.11.2016 (л.д. 10).
Согласно пункту 5.1. распоряжения от 30.10.2013 N 857-р управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города поручено направить собственникам помещений многоквартирного дома требования о сносе.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах третьем и четвертом подпункта "а" пункта 41 Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
В силу пункта 5 части первой статьи 73 ЖК РСФСР (действующего в период предоставления жилого помещения в июне 2004 года) обмен жилого помещения не допускался если помещение являлось служебным или находилось в общежитии.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из содержания указанной нормы, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Учитывая вышеизложенное, а также наличие сведений о том, что квартира была предоставлена матери ответчика на основании обмена жилыми помещениями, на что указано в направлении N 47, то доводы истца о том, что ответчик Мацнев В.В., вселенный в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя согласно поквартирной карточке, утратил право пользования спорным жилым являются необоснованными. Вывод суда первой инстанции о том, что ответчик утратил право пользования спорным помещением в связи со сносом многоквартирного жилого дома является ошибочным, поскольку на законе не основан.
В силу части 2 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По вышеуказанным основаниям, учитывая, что на обстоятельства, свидетельствующие об одностороннем отказе Мацнева В.В. от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения, а также на факты добровольного и фактического выбытия Мацнева В.В. в другое место жительства из спорного жилого помещения до признания многоквартирного дома в 2013 году аварийным и подлежащим сносу, истец администрация муниципального образования "Город Астрахань" не ссылалась, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания ответчика Мацнева В.В. утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу.
Поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Мацневу В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 29 января 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Мацневу В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
