Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 33-18265/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 33-18265/2020
от дата N... (2-2311/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Вахитовой Г.Д.,
судей Алексеенко О.В.,
Фахрисламовой Г.З.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Исламгалиевой А.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Михайлова Ю.А. к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете
по апелляционной жалобе представителя Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Докшиной Е.П. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Михайлов Ю.А. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете. В обоснование своих требований истец указал, что он является старшим прапорщиком внутренней службы, помощником начальника караула 32 пожарно-спасательной части по охране г. Уфы 22 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. Принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 24 марта 2014 года (протокол комиссии от 14 ноября 2014 года N 14 ЕДВ/14) совместно с членами семьи: супруга - Михайлова (Каштилечева) О.А., 1976 года рождения, сын - Михайлов М.Ю., 2005 года рождения, дочь - Михайлова Е.Ю., 2001 года рождения. По результатам заседания Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 03 февраля 2020 года (протокол N 65 ЕДСВ/20, вопрос N 9) истец с составом семьи: супруга - Михайлова (Каштиличева) О.А., 1976 года рождения, сын - Михайлов М.Ю., 2005 года рождения, дочь - Михайлова Е.Ю., 2006 года рождения был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 части 8 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с ухудшением членом семьи истца, супругой - Михайловой О.А. жилищных условий, а именно отчуждением ею 19 июля 2013 года, принадлежащей ей 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, общей площадью 43,3 кв.м, находящейся по адресу: адрес10. Считает данное решение комиссии не правильным.
Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2020 года постановлено:
исковые требования Михайлова Ю.А. к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете удовлетворить.
Решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от
03 февраля 2020 года N 65 ЕДСВ/20 по рассмотрению вопроса N 9 о снятии с учета Михайлова Ю.А. для приобретения или строительства жилого помещения признать незаконным и отменить.
Обязать Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан восстановить ФИО12 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруга - ФИО15 (Каштилечева) О.А., сын - ФИО3, дочь - ФИО4 с даты подачи заявления о принятии на учет - с 24 марта
2014 года.
В апелляционной жалобе представитель Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Докшина Е. П. просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая, что Михайлов Ю.А. не представил в комиссию сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом которых является сотрудник Михайлов Ю.А. в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений, их частей (пункт 5 часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.
Подпунктом "б" пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Михайлов Ю.А., состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 марта 2014 года (протокол от 14 ноября 2014 года N 14 ЕДСВ/14) совместно с членами его семьи: супругой - Михайловой (Каштилечевой) О.А., 1976 года рождения, сыном - ФИО3, 2005 года рождения, дочерью - ФИО4, 2001 года рождения.
Решением Территориальной Комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 03 февраля 2020 года Михайлов Ю.А. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от
30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с подпунктами "б" и "г" пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 369 от 24 апреля 2013 года, в связи с ухудшением членом семьи Михайлова Ю.А. - супругой Михайловой О.А. жилищных условий, а именно отчуждение ею 19 июля 2013 года, принадлежащей 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, общей площадью 43,3 кв. м, находящегося по адресу: адрес.
Также установлено, что с дата истец ФИО8 зарегистрирован и проживает по адресу: адресА, адрес. Вместе с ним зарегистрированы по месту жительства: отец истца - ФИО1 с дата, супруга истца - ФИО2 с дата, сын истца - ФИО3, 2005 года рождения, с дата, дочь истца - ФИО4, 2001 года рождения, с дата.
Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли: ФИО12, ФИО4 (дочери истца), ФИО1 (отцу истца).
Согласно выписке из ЕГРН от дата у ФИО3 (сына истца) имеется жилое помещение по адресу: адрес,
адрес, ком. 4, общей площадью 11,8 кв. м, на основании договора дарения от дата.
Кроме того, установлено, что супруга ФИО12 - ФИО2 дата, до постановки истца на учет, произвела отчуждение 1/3 доли в общей долевой собственности по адресу: адрес, общей площадью 43,3 кв. м. Собственниками данного жилого помещения являлись: ФИО2, её мама и сестра (по 1/3 доли).
Отчуждение 1/3 доли супругой ФИО12 - ФИО2 произведено в связи с продажей собственниками квартиры и приобретением дома по адресу: адрес,
адрес на имя матери ФИО2 - ФИО9 (лист дела 232, том 1).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования ФИО12, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий, истцом не допущено, в связи с чем основания для снятия Михайлова Ю.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты отсутствуют, а решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, оформленное протоколом от 03 февраля 2020 года N 65 ЕДСВ/20, не соответствует закону.
Также суд указал, что действия Михайловой О.А. (супруги истца) по продаже 1/3 доли в общей долевой собственности по адресу: г. Уфа,
адрес, общей площадью 43,3 кв. м не являлись намеренными с целью приобретения права состоять на учете, т.к. она снялась с учета, в связи с продажей квартиры собственниками, в том числе и её матерью и поселением последней в другом районе Республики Башкортостан, с
дата ФИО2 (супруга истца) зарегистрировалась как член семьи истца по адресу: адресА, адрес.
При постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в 2014 году истец Михайлов Ю.А. представил необходимые документы.
На момент вынесения оспариваемого решения (03 февраля 2020 года) с момента отчуждения 1/3 доли - 19 июля 2013 года прошло более 6 лет.
Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец произвел намеренное ухудшение жилищных условий с целью увеличения суммы единовременной социальной выплаты, судебная коллегия отвергает, поскольку при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства жилого помещения, необходимо учитывать, что у ФИО12 право состоять на учете имелось как с учетом 1/3 доли супруги по адресу: адрес, так и после отчуждения указанной доли и приобретением жилого помещения 11,8 кв. м в 2014 году, собственником которого является сын истца.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал на то, что на момент постановки на учет, в случае учета общей площади по адрес учета общей площади по адрес: 39,8 кв. м (5 чел.) + 43,3 кв. м (2 чел.) = 83,1 кв. м / 7 = 11,87 кв. м, истец являлся нуждающимся в жилом помещении.
Принимая во внимание, что намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, перечисленных в части 8 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, ФИО12 и члены его семьи не совершали, оснований для снятия семьи истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения у ответчика не имелось.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что на момент постановки
ФИО12 на учет дата ответчику сведения об ухудшении супругой истца жилищных условий были известны (листы дела 63, 68, том 1). Доказательств тому, что при постановке на учет им представлены сведения не соответствующие действительности, послужившие основанием для принятия на учет, не имеется, в материалы дела стороной ответчика не представлено.
Также судебная коллегия отклоняет утверждение представителя ответчика в суде апелляционной инстанции о том, что ФИО12 при постановке на учет не представил документы на сестру, мать и отца своей супруги, поскольку указанные лица членами семьи ФИО12 не являлись и не являются.
Вместе с тем, судебная коллегия предложила истцу представить сведения об имущественном положении указанных лиц на момент постановки истца на учет. Из представленных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество не следует, что ФИО12 по состоянию на
дата не имел права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Докшиной Е.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.Д. Вахитова
Судьи О.В. Алексеенко
Г.З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Турьянова Т.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
