Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 33-1826/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 33-1826/2018
"07" ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Никулинской Н.Ф.,
судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.,
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гришиной Ольги Тихоновны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 мая 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Гришиной Ольги Тихоновны к Областному государственному казенному учреждению "Центр социальных выплат", первому заместителю директора Областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат" о признании права на меры социальной поддержки ветеранам труда отказано.
Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., объяснения представителя ответчика ОГКУ "ЦСВ" - Тыщенко Д.А., судебная коллегия
установила:
Гришина О.Т. обратилась в суд с иском к ОГКУ "ЦСВ", первому заместителю директора ОГКУ "ЦСВ" Котковец Г.В. о признании права на меры социальной поддержки как ветерану труда, мотивируя тем, что является ветераном труда Костромской области и имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и порядке, установленных ст.ст. 22,23 ФЗ "О ветеранах". Однако с 01.08.2016 г. предоставление ей мер социальной мер социальной поддержки, а именно ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было прекращено. Она обратилась за разъяснениями прекращения выплат к ответчику. Письмом от 14.04.2017 г. Котковец Г.В. пояснила, что с 01.08.2016 г. социальная выплата прекращена, однако причины прекращения разъяснены не были. Только после обращения с жалобой в прокуратуру Костромской области администрация Костромской области пояснила, что в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона КО от 27.12.2014 г. N 226-ЗКО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области" право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие на территории Костромской области. В связи с регистрацией ее по месту пребывания с 08.07.2016 г. в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики предоставление ей мер социальной поддержки как ветерану труда Костромской области было прекращено с 01.08.2016 г. Считает действия ответчика ОГКУ "ЦСВ" незаконными. Она зарегистрирована по месту жительства по адресу<адрес>, в связи с чем у ответчика не было правовых оснований для прекращения социальных выплат в отношении нее.
Истец просила признать незаконным прекращение социальных выплат ОГКУ "Центр социальных выплат" в отношении нее как ветерана труда.
В качестве третьих лиц в деле участвовали департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, отдел социальной защиты населения в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской Республики.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Гришина О.Т. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. В жалобе приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает, что суд с недостаточной полнотой исследовал приведенные обстоятельства дела и не дал надлежащую оценку представленным доказательствам. Выводы суда противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены неправильно, допущены процессуальные нарушения, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда.
В возражениях относительно апелляционной жалобы ОГКУ "ЦСВ" и первый заместитель директора ОГКУ "ЦСВ" Котковец Г.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ОГКУ "ЦСВ" - Тыщенко Д.А. апелляционную жалобу просил отклонить.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы данного гражданского дела, дополнительные доказательства, представленные в суд апелляционной инстанции, доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гришина О.Т. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес> по месту жительства, более в квартире зарегистрированных лиц не значится.
Гришина О.Т. относится к категории "Ветеран труда Костромской области", документирована соответствующим удостоверением, являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Решением ОГКУ "Центр социальных выплат" с 01.08.2016 г. предоставление мер социальной поддержки в виде вышеуказанных выплат Гришиной О.Т. было прекращено.
Основанием прекращения выплат явился переезд истца на постоянное место жительства в Удмуртскую Республику.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Гришиной О.Т. отсутствует одно из условий для осуществления спорных выплат - постоянное проживание на территории Костромской области, которое прямо предусмотрено Законом Костромской области от 27 декабря 2004 года N226-ЗКО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда в Костромской области".
Так, согласно п.1 ст. 3 названного Закона настоящий Закон распространяется на граждан, являющихся ветеранами труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, постоянно проживающих на территории Костромской области.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правомерно исходил из того, что Гришина О.Т. постоянно на территории Костромской области не проживает, на протяжении длительного времени проживает за ее пределами в Удмуртской Республике, оснований считать ее постоянно проживающей на территории Костромской области по одному лишь факту регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, не имеется.
Факт проживания в Удмуртской Республике с 2016г. истцом не оспаривается. Так, будучи опрошенной Якшур-Бодьинским районным судом Удмуртской Республики в порядке судебного поручения, выданного судом апелляционной инстанции, Гришина О.Т. показала, что в г. Костроме она проживала до 2016г., в Удмуртскую Республику приехала в гости, оставаться надолго не планировала, но сломала ногу, из-за травмы задержалась надолго.
Согласно адресной справки ОАСР УВМ МВД по Удмуртской Республике и свидетельства N 301 о регистрации по месту пребывания Гришина О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, регистрируясь в Удмуртской Республике по месту пребывания, истец выразила намерение проживать за пределами Костромской области по ДД.ММ.ГГГГ.
Будучи опрошенной Якшур-Бодьинским районным судом Удмуртской Республики в порядке судебного поручения Гришина О.Т. выразила намерение возвратиться для проживания в г. Кострому, но конкретных и определенных сроков такого возвращения не назвала, сообщив, что соберется ехать обратно в Кострому, когда ей позвонит из Ярославля работающий там внук. Сколько будет ожидать звонка, сообщить не смогла. Также сообщила, что поедет в Кострому, как улучшится состояние здоровья.
В соответствии со справкой МСЭ N N Гришиной О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 23.08.2017г. впервые установлена инвалидность <данные изъяты> группы по <данные изъяты> бессрочно. Справка выдана бюро N 2-филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Удмуртской Республике". В справке указано место жительства Гришиной О.Т. как Удмуртская Респ., <адрес>
По сообщению Отдела соцзащиты населения в Якшур-Бодьинском районе на основании Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике, утв. постановлением Правительства Удмуртской Республики от 07.09.2009г. N 256, Гришина О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по месту пребывания по адресу: <адрес>, является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории "Инвалид" с 23.08.2017г.
Согласно справке МСЭ N N Гришиной О.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 13.03.2018г. повторно установлена инвалидность <данные изъяты> группы по <данные изъяты> бессрочно. Справка выдана бюро N 1-филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Удмуртской Республике".
В соответствии со справкой структурного подразделения Управления пенсионного фонда в Якшур-Бодьинском районе Удмуртской республики истец является получателем пенсии с 01 августа 2016 г., по сведениям УПФРФ по г. Костроме Гришина О.Т. выбыла для постановки на пенсионный учет по адресу временной регистрации: <адрес>
Пенсия перечисляется Гришиной О.Т. на счет открытый в дополнительном офисе N 8618/0159 ПАО "Сбербанк России", расположенном по адресу: <адрес>
Также по сведениям УПФР Удмуртской Республики на лицевой счет Гришиной О.Т. перечисляется компенсация к пенсии лицу, занятому уходом.
Таким образом, в Республике Удмуртия Гришина О.Т. проживает фактически, зарегистрирована там по месту пребывания на пять лет, получает там пенсию, оформила инвалидность впервые, прошла повторное освидетельствование с установлением инвалидности <данные изъяты> группы, получает компенсацию к пенсии лицу, занятому уходом, денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории "Инвалид". В квартире в г. Костроме Гришина О.Т. сохраняет регистрацию по месту жительства, зарегистрирована там одна.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.
Оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при таких обстоятельствах не имеется оснований считать г. Кострому местом жительства Гришиной О.Т. Представленным в суд апелляционной инстанции дополнительным доказательством - объяснениями истца Гришиной О.Т., полученными в ходе выполнения судебного поручения, этот вывод суда не опровергается.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, причин для которой не имеется. Суд первой инстанции дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права не нарушены. Решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гришиной Ольги Тихоновны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
