Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 17 октября 2017 года №33-1826/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 33-1826/2017
 
г. Йошкар-Ола 17 октября 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Юровой О.В.,
судей Лелекова Н.Г. и Гринюк М.А.,
при секретаре Артизанове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Исакова В. Н. на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Исакова В. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исаков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж период работы с 26 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года в Управлении механизации Марийского республиканского проектно-промышленно-строительного объединения «Маригражданстрой» в должности копровщика, назначить досрочную страховую пенсию с 28 ноября 2016 года.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл № <...> от 28 марта 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня. Считает данный отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, поскольку в спорный период времени он работал в Управлении механизации Марийского республиканского проектно-промышленно-строительного объединения «Маригражданстрой» в должности копровщика. Данная должность указана в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», которая дает право на государственную пенсию на льготных условиях.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Исаков В.Н. просит решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 августа 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на том, что записью в трудовой книжке и свидетельскими показаниями подтверждается факт работы истца в спорный период времени в должности копровщика, дающей право на досрочную пенсию по старости.
В возражениях на жалобу Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Исаков В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Исакова В.Н.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Исакова В.Н. Михайлова Э.М., поддержавшего доводы жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) Лазаревой Н.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, разделом XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612) и копровщика (2290000а-13121).
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл № <...> от 28 марта 2017 года Исакову В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 6 лет 3 месяцев в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда. На дату обращения специальный стаж истца составлял 6 лет 1 месяц 6 дней. В специальный стаж Исакова В.Н. не включен спорный период трудовой деятельности: с 26 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года - работа в Управлении механизации Марийского республиканского проектно-промышленно-строительного объединения «Маригражданстрой» в должности монтажника.
Из трудовой книжки истца следует, что Исаков В.Н. 26 сентября 1988 года принят на работу монтажником копровщика по 4 разряду в Управление механизации Марийского республиканского проектно-промышленно-строительного объединения «Маригражданстрой». Запись «монтажником» зачеркнута, и сверху на данной странице трудовой книжки имеется запись «зачеркнутому верить» и подпись. На указанной должности истец работал до 6 февраля 1995 года. Согласно записи № 24 в трудовой книжке 17 января 1990 года Исакову В.Н. присвоена квалификация машиниста копра 5 разряда. Согласно записи № 26 от 17 января 1990 года запись за № 24 признана недействительной, Исакову В.Н. присвоена квалификация копровщика 5 разряда.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что суду не представлено каких-либо документов, подтверждающих факт работы Исакова В.Н. в спорный период в должности копровщика.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью вывода суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца ввиду следующего.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Следовательно, сведения о соответствующей деятельности истца в спорные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.
Сведения о работе истца в спорный период в Управлении механизации Марийского республиканского проектно-промышленно-строительного объединения «Маригражданстрой» в должности копровщика 4 разряда содержатся в его трудовой книжке. Также следующая запись содержит сведения о присвоении истцу квалификации копровщика 5 разряда.
Часть периода работы истца с 1 января 1989 года по 6 февраля 1995 года в Управлении механизации Марийского республиканского проектно-промышленно-строительного объединения «Маригражданстрой» в должности копровщика зачтена ответчиком в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В период с 26 сентября 1988 года по 6 февраля 1995 года в трудовой книжке отсутствуют сведения о переводе истца на иную должность, отличную от указанной первоначально.
На момент внесения записи в трудовую книжку в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов должность монтажник копровщика отсутствовала.
Согласно архивной справке Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» № <...> от 6 мая 2016 года приказы по личному составу за 1988-1999 годы утеряны, другие документы по личному составу не обнаружены.
Таким образом, характер работы истца именно в должности копровщика в течение полного рабочего дня подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами в совокупности с показаниями свидетелей относительно факта работы истца и записей в трудовой книжке.
Пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателя, поскольку на работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств, предусмотренных законодательством.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Исакова В.Н. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене. Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение, судебная коллегия находит требование истца о возложении на ответчика обязанности включить ему в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 26 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года в Управлении механизации Марийского республиканского проектно-промышленно-строительного объединения «Маригражданстрой» в должности копровщика подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенного судебной коллегией периода работы, специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев. Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 28 ноября 2016 года. Данные обстоятельства являются основанием к признанию за Исаковым В.Н. права на досрочную страховую пенсию в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, которое возникло с 28 ноября 2016 года, поэтому судебная коллегия полагает необходимым назначить Исакову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 28 ноября 2016 года.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со статьями 88, 94, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче иска Исаковым В.Н. оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 15 августа 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить Исакову В. Н. в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 26 сентября 1988 года по 31 декабря 1988 года в должности копровщика в Управлении механизации Марийского республиканского проектно-промышленно-строительного объединения «Маригражданстрой».
Назначить Исакову В. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 28 ноября 2016 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Исакова В. Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.
Председательствующий О.В. Юрова
Судьи Н.Г. Лелеков
М.А. Гринюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка