Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-1825/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-1825/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Ельчаниновой Г.А.,
судей Белоноговой Н.Ю., Яроцкой Н.В.,
при секретаре Ерёминой Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Дмитрачковой Т.Н. к Администрации города Пскова и Региональному оператору - Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области об обязании произвести финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на счет регионального оператора для организации и проведения капитального ремонта жилого дома по апелляционной жалобе представителя Дмитрачковой Т.Н. - Баранич С.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 17 августа 2020 года.
Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения Дмитрачковой Т.Н. и её представителя Баранич С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы представителя Администрации города Пскова Васильевой И.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дмитрачкова Т.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова и Региональному оператору - Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области об обязании произвести финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на счет регионального оператора для организации и проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи истцу на праве собственности принадлежит квартира (****), расположенная по адресу: <данные изъяты>.
Данный дом построен в 1907 году и является объектом культурного наследия регионального значения "Казармы Омского полка", 1907 г.
Жилой дом нуждается в капитальном ремонте, который длительное время не проводился.
Дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы, утверждённую Постановлением Администрации Псковской области N 30 от 07.02.2014.
Капитальный ремонт жилого дома до настоящего времени не произведен.
Истец указывает, что до момента первой приватизации жилых помещений в многоквартирном жилом доме наймодателем являлась Администрация города Пскова, которая в силу ст. 210 ГК РФ, ст. 154 ЖК РФ, ст. 16 Закона "О приватизации жилищного фонда РФ" обязана произвести капитальный ремонт жилого дома.
Истец неоднократно обращалась с жалобами в различные инстанции, в том числе и к ответчику, на необходимость срочного проведения работ по капитальному ремонта дома, однако действий предпринято не было.
В связи с изложенным, истец, уточнив свои требования, просила суд обязать Администрацию города Пскова в срок до 1 октября 2020 года перечислить на счет Регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области денежные средства, необходимые для выполнения капитального ремонта жилого дома по адресу: <данные изъяты>, а именно: полную реставрацию здания, его частей и фасадов, частичную замену и усиление фундамента; восстановление отмостки по периметру здания с обустройством дренажной системы; ремонт кровли с заменой конструкций стропильной системы, ремонт системы водоотведения, ремонт системы электроснабжения, ремонт системы теплоснабжения, ремонт и замена внутренних и наружных систем водоотведения, включить дом в первоочередные списки региональной программы капитального ремонта и организовать начало работ по капитальному ремонту в срок до 1 января 2021 года.
В судебном заседании истец Дмитрачкова Т.Н. и ее представитель Баранич СВ. исковые требования поддержали в полном объёме. Дополнительно пояснили, что дом находится в критическом состоянии, длительное непроведение ремонтных работ может привести к его полному разрушению, что может повлечь гибель людей. При этом указали, что срок финансирования со стороны Администрации города Пскова для проведения работ по капитальному ремонту дома может быть увеличен до 1 ноября 2020 года.
Представитель ответчика Администрации города Пскова Жукова И.Ю. иск не признала, пояснив, что дом включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы. Согласно указанной программе срок ремонта дома установлен на 2021-2023 годы по ремонту холодного водоснабжения и водоотведения, на данные работы выделено финансирование.
Представитель ответчика Регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества Захарова И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что капитальный ремонт производится в соответствии с региональной программой, имеются краткосрочные планы, которые формируются по представлению Администрации города Пскова, ввиду чего в случае удовлетворения заявленных требований должны быть внесены изменения в данную программу, однако, изменения в краткосрочную программу на 2018-2020 года внесены быть не могут, в связи с чем Фонд не сможет исполнить требование, выйдя за рамки установленных сроков. Полагала, что указанные истцом сроки финансирования и исполнения работ по капитальному ремонту неисполнимы.
Решением суда первой инстанции от 17 августа 2020 года исковые требования Дмитрачковой Т.Н. удовлетворены частично. На Администрацию города Пскова возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу перечислить на счет Регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области денежные средства, необходимые для выполнения Региональным оператором - Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области в 2021-2023 г.г. работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> включая ремонт фундамента, фасада, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, восстановление отмостки здания с обустройством дренажной системы, ремонта крыши, системы теплоснабжения, в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда в части определения срока для его исполнения.
В обоснование жалобы указано на неправильное применение судом действующих норм материального права, регулирующих порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, тогда как обязанность осуществить финансирование такого ремонта возложена на Администрацию города Пскова в связи с неисполнением обязанности осуществить капитальный ремонт на момент приватизации первого жилого помещения в доме.
Приведены доводы об аварийном состоянии дома, являющегося объектом культурного наследия, и угрозе его полного разрушения.
В своих возражениях представитель Администрации города Пскова считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела в обжалуемой части по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению в части в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Из материалов дела видно, что Дмитрачкова Т.Н. является собственником квартиры (****), расположенной по адресу: <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи квартиры от 07.02.2018 N 02-02/18 (л.д. 9-10 т. 2).
Жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> построен в 1907 году, является объектом культурного наследия регионального значения (памятником архитектуры) "Казармы Омского полка" и включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы.
Как следует из ответа Регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области от 17.03.2020, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> приказом Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Псковской области от 16.03.2020 N 19-ОД включен в краткосрочный план региональной программы капитального ремонта на 2021-2023 года по видам работ: холодное водоснабжение и водоотведение.
Определяя срок для выполнения ответчиком обязанности по финансированию капитального ремонта многоквартирного дома суд правильно исходил из положений ст.ст. 168, 190.1 ЖК РФ, в соответствии с которыми срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта, однако, указав на установление данного срока с учетом утвержденной региональной программы и отнесения дома к объекту культурного наследия, суд фактически установил годичный срок без учета этих обстоятельств и технического состояния дома.
Так, "Региональной программой капитального ремонта имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы", утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 07.02.2014 N 30, установлены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта элементов общего имущества указанного дома: фундамента 2024-2026 гг., крыши 2015-2017 гг., фасада 2015-2017 гг., системы теплоснабжения 2015-2017 гг., системы холодного водоснабжения 2015-2017 гг., системы электроснабжения 2015-2017 гг., системы газоснабжения 2015 - 2017 гг., подвальных помещений 2015 - 2017 гг., из чего следует, что сроки проведения капитального ремонта крыши, фасада, подвальных помещений и систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения истекли три года назад, а капитальный ремонт фундамента должен быть завершен не позже 2026 года.
Согласно акту от 10.10.2018 при визуальном осмотре дома выявлено, что фасад дома находится в неудовлетворительном состоянии, местами наблюдаются трещины и разрушение кирпичной кладки первого этажа и цокольной части здания, частичное разрушение отливов. Трещины и выпадение отдельных кирпичей в кирпичной кладке арочных сводов. Расстройство стыков водосточных труб, намокание фасада. Отмостка дома разрушена, имеются трещины и зарастания травой. При осмотре мест общего пользования выявлена просадка и трещины бетонного пола и ступенек на лестнице. Система электрооборудования старая, потеря эластичности и изоляции проводов открытой проводки, наблюдаются следы временных ремонтов сетей и провесы. При осмотре канализационной трубы ПВХ, намокание песчаной подушки под трубами канализации. Видимых дефектов трубопроводов канализации не установлено. Со стороны фасада в районе выпуска канализации из квартиры N 2 ощущается специфический запах. С учетом этого комиссия пришла к выводу, что из-за длительной эксплуатации дома кирпичная кладка стен, система водоотведения и электроснабжения находятся в неудовлетворительном состоянии (л.д. 180-181 том 1).
Из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы (л.д. 134-153 том 2) следует, что фундамент и перегородки здания находятся в техническом состоянии IV категории (неработоспособное (неудовлетворительное) состояние, требующее срочного ограничения нагрузок, капитального ремонта, усиления или замены элементов или конструкций); отмостка отсутствует; наружные стены здания находятся в техническом состоянии V категории (предельное (предаварийное) состояние, требующее вывода людей из опасной зоны, срочной разгрузки конструкций и (или) устройства временных креплений с последующей разборкой и заменой конструкций); кровля, стропильная система, пол в помещениях общего пользования, системы электроснабжения и отопления находятся в техническом состоянии III категории (ограниченно работоспособное (не вполне удовлетворительное) состояние, требующее ремонта).
Проводивший исследование жилого дома эксперт Щадринцев М.М. пояснил суду, что в случае морозной зимы дом может разрушиться, так как фундамент дома стоит в воде и грунт под ним также насыщен водой, из-за чего во время морозов фундамент может расшириться, и при перепадах температуры это может привести к разрушению стен (л.д. 13, том 3).
Вышеуказанное техническое состояние многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, а также предусмотренные региональной программой сроки проведения капитального ремонта свидетельствуют о необходимости его проведения в возможно краткие сроки.
При этом перечисление денежных средств на счет регионального оператора является лишь одним из подготовительных этапов к проведению капитального ремонта, сложность которого обусловлена статусом дома, являющегося объектом культурного наследия регионального значения.
В этой связи, а также учитывая, что до истечения установленного судом срока принятое по делу решение не может быть предъявлено к принудительному исполнению, судебная коллегия считает необоснованным вывод суда о том, что для перечисления денежных средств Администрации города Пскова необходим целый год после вступления решения суда в законную силу.
Положения статей 15, 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" о порядке разрешения вопросов местного значения, на которые сослался суд первой инстанции, основанием для установления столь длительного срока для перечисления денежных средств из бюджета также не являются.
С учетом изложенного судебная коллегия изменяет решение суда в части, определив разумный срок для его исполнения до 01 марта 2021 года.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Псковского городского суда Псковской области от 17 августа 2020 года изменить в части определения срока его исполнения, обязав Администрацию города Пскова перечислить на счет Регионального оператора - Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области денежные средства, необходимые для выполнения Региональным оператором - Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области в 2021-2023 г.г. работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, включая ремонт фундамента, фасада, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, восстановление отмостки здания с обустройством дренажной системы, ремонта крыши, системы теплоснабжения, в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы, в срок до 01 марта 2021 года.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: подпись Ельчанинова Г.А.
Судьи: подпись Белоногова Н.Ю.
подпись Яроцкая Н.В.
Копия верна.
Судья Псковского областного суда: Яроцкая Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
