Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-1824/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Тарараевой Т.С.,

судей Абрамовича В.В., Полянской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В.,

гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" о возложении обязанности устранить нарушение лесного законодательства,

по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства Красноярского края,

на заочное решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 09 ноября 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Лес Торг Групп" о возложении обязанности произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилась в суд с иском к ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" о возложении обязанности устранить нарушение лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" заключен договор купли-продажи лесных насаждений N от 15.12.2017 года, согласно условий которого ответчик покупает лесные насаждения 6,8 га с целью заготовки древесины в Красноярском крае, КГБУ "Троянское лесничество", Каменское участковое лесничество, квартал 81, выдел 1.

Заготовка древесины на указанном участке производилась в период с 15.12.2017 года по 14.12.2018 года.

Специалистами КГБУ "Троянское лесничество" проведен осмотр указанного лесного участка, в ходе которого установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности, ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,3 га, о чем составлены акт осмотра мест рубок, абрис лесосеки от 18.02.2019 года.

Истец просил обязать ответчика произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,3 га, расположенной в квартале N, выделе N 1 КГБУ "Троянское лесничество", Каменское участковое лесничество, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края Гуляева Я.А. просит решение отменить, ссылаясь на то, что акт осмотра лесосеки от 07.09.2019 года составлен в одностороннем порядке, в связи с чем не может свидетельствовать о выполнении ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" требований об устранении нарушений лесного законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" Брюханов В.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика ООО "Лес Торг Групп" - Шаповалова С.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Часть 4 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ предусматривает возможность осуществления заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, в лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно подп. 3 приложения N 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 года N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (далее - Приказ) при заготовке древесины на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лесосечные работы выполняются на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

В силу подп. 5 приложения N 1 к Приказу при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса РФ, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В силу п. п. 2 и 3 приложения N 4 Осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ.

Осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса РФ, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.12.2017 года между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (Продавец) и ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" (Покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений N, согласно условий которого, ответчик покупает лесные насаждения 6,8 га с целью заготовки древесины в Красноярском крае, КГБУ "Троянское лесничество", Каменское участковое лесничество, квартал 81, выдел 1.

В соответствии с п. 7 Договора вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 14.12.2018 года.

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины: разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в сроки: с 15.12.2017 года по 14.12.2018 года (п.8 Договора).

На основании п. 15 Договора покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством РФ (подп. в);

осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим Договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ (подп. ж);

после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего Договора, информировать продавца об окончании указанных работ и необходимости проведения осмотра лесосеки (подп. к).

Специалистами КГБУ "Троянское лесничество" проведен осмотр указанного лесного участка, в ходе которого установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности, ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,3 га, о чем составлены в одностороннем порядке акт осмотра мест рубок от 18.02.2019 года, абрис лесосеки от 18.02.2019 года. ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" извещено о дате и месте осмотра, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении корреспонденции адресату 08.02.2019 года.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лестного хозяйства Красноярского края Гякас Д.В. от 13.11.2019 года N-пст/лн ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

07.09.2020 года по инициативе ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" мастером лесозаготовительного участка Грязновым А.С., в одностороннем порядке произведен осмотр вышеуказанной лесосеки, в ходе которого нарушений лесного законодательства не выявлено. КГБУ "Терянское лесничество" извещалось о дате и времени осмотра согласно телеграмме от 28.08.2020 года, которая получена представителем лесничества.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" о возложении обязанности произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 16, 99, 100 Лесного кодекса РФ, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года N, Приказом Минприроды России от 27.06.2016 года N "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", принимая во внимание акт осмотра лесосеки, составленный мастером лесозаготовительного участка ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" Грязновым А.С. от 07.09.2020 года, которым установлено отсутствие нарушений лесного законодательства на указанном участке, пришел к выводу об исполнении в добровольном порядке требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края после составления акта осмотра от 18.02.2019 года.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ и п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 16 и п.п. "б" п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N (действовавших до 31.12.2020 года), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Аналогичные требования содержатся в п. 26 и п.п. "б" п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N, которые действуют на территории Российской Федерации с 01.01.2021 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года N N "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с п. 27 указанного Постановления при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

18.02.2019 года лесничим Каменского участка КГБУ "Терянское лесничество" Сапрыкиным Н.Н., в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени осмотра и оценка состояния лесосеки, предоставленной по договору купли-продажи N от 15.12.2017 года, составлен акт осмотра лесосеки, в соответствии с которым установлено, что на площади 0,3 га имеется лесонарушение в виде захламления мест рубок, расстояние между кучами и валами менее 20 метров.

07.09.2020 года мастером лесозаготовительного участка ООО "ЛЕС ТОРГ ГРУПП" Грязновым А.С. в одностороннем порядке произведен осмотр вышеуказанной лесосеки, в ходе которого нарушений лесного законодательства не выявлено.

Совокупность представленных доказательств подтверждает факт допущения ответчиком условий договора купли-продажи и требований лесного и противопожарного законодательства, поскольку после окончания рубки порубочные остатки не удалены и складированы с нарушением противопожарной безопасности.

Факт допущения такого лесонарушения не оспаривался ответчиком, который заявил о том, что данное нарушение было устранено в срок до 07.09.2020 года, о чем представил акт осмотра лесосеки.

Устанавливая факт устранения нарушений ответчиком, суд первой инстанции признал указанный акт достаточным доказательством, что послужило основанием для отказа в иске, поскольку никаких других доказательств ответчиком в обоснование своих возражений не представлялось.

Между тем, суд первой инстанции не обратил внимания на то обстоятельство, что данный акт составлен гражданином, который привлечен ответчиком по договору оказания услуг в качестве мастера лесозаготовительного участка.

При этом согласно ч. 2 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 утвержден Порядок осмотра лесосеки.

Согласно п. 2 данного Порядка осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие осмотр лесосек).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

Таким образом, субъектом составления акта осмотра лесосеки, то есть лицами, осуществляющими осмотр лесосек в соответствии с названным Порядком, являются должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов федерации либо органов местного самоуправления.

Представленный ответчиком акт от 07.09.2020 года составлен неуполномоченным лицом, единолично, акт не содержит описания устранения лесонарушения, к нему не приложены видео-фотоматериалы, хотя в современных условиях изготовление таких материалов не представляет какой-либо сложности. В нем только имеется запись "При осмотре лесосеки нарушений не выявлено", что явно недостаточно для удостоверения факта уборки лесосеки на площади 0,3 га.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из положений ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.