Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-1824/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.

судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.

при секретаре Полат И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 марта 2021 года по иску Игнатьевой Е. А. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что решением ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от 03.11.2020 Игнатьевой Е.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда". С таким решением не согласна истец, указала, что имеет медаль "За отличие в военной службе" 2 и 3 степени, необходимый стаж. С учетом уточненных исковых требований Игнатьева Е.А. просила признать незаконным решение ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" от 03.11.2020 N об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признать право на данное звание с момента обращения, взыскать расходы по уплате пошлины.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" от 03.11.2020 N об отказе в присвоении Игнатьевой Е.А. звания "Ветеран труда".

Обязал государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" присвоить Игнатьевой Е.А. звание "Ветеран труда" с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскал с государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" в пользу Игнатьевой Е.А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

С постановленным по делу решением не согласно третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия, в апелляционной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с положениями абз. 4 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Поскольку ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве условия присвоения звания "Ветеран труда" не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию производится в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа женщин должен быть не менее 20 лет. Согласно представленным истцом документам, по состоянию на 31.08.2020 стаж военной службы, учитываемый для целей назначения пенсии, составлял в календарном исчислении 18 лет 06 месяцев 00 дней, при этом страховой стаж составлял 07 лет 06 месяцев 21 день. Указанные выше положения законодательства не предусматривают суммирования стажа военной службы (выслуги лет) и страхового стажа, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец возражала по доводам апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в период с 08.10.2001 по 31.08.2020 Игнатьева Е.А. проходила военную службу по контракту в УФСБ России по Республике К.. страшим прапорщиком. Уволена с военной службы в возрасте 45 лет. Выслуга лет для назначения пенсии составила: календарная 18 лет 06 месяцев 00 день; льготная - 07 лет 06 месяцев 21 день; всего 26 года 00 месяцев 21 день, что подтверждается справкой от 19.10.2020 N УФСБ по Республике Карелия.

Также установлено, что в период службы истец награждена медалью ФСБ России "За отличие в военной службе" III степени (приказ ФСБ России от 06.10.2017 N (...) и II степени (приказ ФСБ России от 08.10.2012 N (...)

21.10.2020 года Игнатьева Е.А. обратился в ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив на рассмотрение центра копии: паспорта, страхового свидетельства, удостоверения к награде, пенсионного удостоверения, справки о стаже.

Решением от 03.11.2020 истцу в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано по мотивам отсутствия трудового (страхового) стажа не менее 20 лет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, учитывая обстоятельства по настоящему делу, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон N 5-ФЗ).

В статье 1 указанного Закона установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Карелия определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11.11.2016 N 416-П.

В силу подп. "а" п.3 указанного Положения ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Согласно п. "а" ч.1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона).

Учитывая вышеизложенное, в трудовой (страховой) стаж истца правомерно подлежал включению как период военной службы, так и период иной трудовой деятельности, не связанный с прохождением военной службы.

Таким образом, общий трудовой (страховой) стаж Игнатьевой Е.А. составляет более 20 лет, что превышает необходимую в соответствии с требованиями закона продолжительность трудового (страхового) стажа для присвоения лицу звания "Ветеран труда" в 20 лет.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что данные выводы основаны на материалах дела, анализе представленных сторонами письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 марта 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу через суд, принявший решение по делу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка