Дата принятия: 06 мая 2019г.
Номер документа: 33-1824/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2019 года Дело N 33-1824/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Кушнаревой И.К. и Вольной Е.Ю., при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на решение Муйского районного суда РБ от 27 февраля 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Августякова Л.Л. удовлетворить;
признать отказ Администрации МО "Муйский район" о сохранении права за Августяковым Л.Л. на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" незаконным;
обязать Администрацию МО "Муйский район" поставить Августякова Л.Л. в очередь умершей матери Августяковой Л.В. на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в категории "инвалиды" с датой постановки 18 декабря 2006 года.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к ответчику Администрации МО "Муйский район" Республики Бурятия, третьему лицу Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, истец Августяков Л.Л. просил признать незаконным отказ Администрации МО "Муйский район" поставить его в очередь умершей матери Августяковой Л.В. на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 18.12.2006 г. и обязать Администрацию МО "Муйский район" поставить на такой учет с 18.12.2006 г.
Иск мотивирован тем, что его мать Августякова Л.В. с 13.12.2006 г. состояла в Списках граждан на получение жилищной субсидии в соответствии с вышеназванным законом по категории "инвалиды". Истец был включен в данный Список в качестве члена ее семьи. ... г. его мать умерла. Распоряжением администрации МО "Муйский район" от 13.12.2018 г. Августякова Л.В. снята с очереди на получение жилищного сертификата в связи с ее смертью. При обращении истца в администрацию с заявлением о постановке его на учет в очередь вместо матери ему было отказано, с чем он не согласен.
Истец Августяков Л.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации МО "Муйский район" Республики Бурятия по доверенности Федорова Я.Ю. возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласилось третье лицо Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ, его представитель Харакшинова И.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что у суда первой инстанции не имелось оснований для применения к спорным правоотношениям Федерального закона N 125-ФЗ в редакции от 17.07.2011 г, в котором указано начало его действия - с 01.01.2012 г. Также апеллянт обращает внимание, что истец не предоставил доказательств того, что относится к члену семьи умершей Августяковой Л.В., состоящей на учете в качестве лица, имеющей право на получение жилищной субсидии.Регистрация истца и Августяковой Л.В. по одному адресу не является достаточным доказательством их постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства.
В возражениях истец Августяков Л.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции истец Августяков Л.Л. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Остальные участники процесса, надлежаще уведомленные о месте и времени слушания дела, в суд апелляционной инстанции не явились.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, и, считая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся и не сообщивших о причинах неявки, Судебная коллегия оснований к отмене судебного решения не усматривает.
Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из того, что право истца Августякова Л.Л. на получение жилищной субсидии как члена семьи Августяковой Л.В., состоявшей на учете для получение жилищной субсидии до даты смерти 22.11.2009 г., не может быть поставлено в зависимость от даты смерти гражданина, в связи с чем истец имеет право на получение жилищной субсидии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 г., регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).
Данным законом установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из состава семьи.
В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, устанавливающие порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, согласно которых право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие/выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии с п. 17 вышеуказанных Правил, применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Из представленных материалов дела следует, что Августякова Л.В. 18 декабря 2006 года была поставлена в очередь граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Федеральному закону от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды". Номер учетного дела 2446.
... года Августякова Л.В. умерла.
Распоряжением администрации МО "Муйский район" N ... от 13.12.2018 года Августякова Л.В. снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в связи со смертью.
Августяков Л.Л., полагая, что он как член семьи Августяковой Л.В. сохранил право состоять на учете для получения жилищной субсидии, 10.12.2018 г. обратился с соответствующим заявлением в Администрацию МО "Муйский район", на что получил ответ об отсутствии у него такого права, поскольку внесенные изменения в статью 1 Федерального закона N 125-ФЗ о сохранении права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего лица, состоявшего на таком учете, распространяется в случае, если смерть гражданина наступила после 01.01.2012 г.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Августяков Л.Л. являлся сыном Августяковой Л.В., постоянно проживал с Августяковой Л.В. до ее смерти по адресу: <...>, продолжает проживать в указанном жилом помещении и после смерти матери, при этом, проживая с матерью, вел совместное хозяйство с ней, имел с матерью единый бюджет, что подтверждается регистрацией истца по данному адресу с 24.09.1985 г., а также показаниями свидетеля Тюриной Г.В. о том, что истец проживал по адресу: <...> с матерью с 1986 г., мать истца являлась инвалидом, истец ухаживал за ней, занимался хозяйством, покупал продукты и лекарства. После смерти матери продолжает проживать в указанном жилом помещении, своей семьи истец не имеет.
Оснований не доверять как пояснениям истца, так и показаниям свидетеля Тюриной Г.В. у коллегии не имеется. Более того, в заявлении Августяковой Л.В. от 18.12.2006 г. о постановке на учет для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ Августяков Л.Л. как сын указан в качестве члена ее семьи.
Таким образом, истцом предоставлены суду достаточные доказательства, подтверждающие, что он являлся членом семьи Августяковой Л.В., умершей ... г.
Каких-либо доказательств, что истец до смерти Августчковой Л.В. проживал по иному адресу и не являлся членом ее семьи, ни ответчиком, ни третьим лицом судам не предоставлены.
Касаемо довода жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований для применения ФЗ N125 в редакции ФЗ от 17.07.2011 г. N212 - ФЗ, в котором указано начало его действия - с 01.01.2012 г., судебная коллегия считает необходимым указать следующее.
Федеральным законом от 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Федеральный закон от 17.07.2011 N 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012.
До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.
Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.
По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после указанной даты, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.
Выводы суда подробно изложены в решении, юридически значимым обстоятельствам дела судом дана верная правовая оценка. Оснований для иной оценки обстоятельств дела судебная коллегия не усматривает.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись безусловным основанием к отмене решения.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муйского районного суда РБ от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: Е.Ю.Вольная
И.К.Кушнарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
