Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1823/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Егоровой И.В., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от9 марта 2021 года

по искуГришанова Михаила Юрьевича к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установила:

Гришанов М.Ю. обратился в суд с иском, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, из подсчета которого исключены следующие периоды его работы: с 1 ноября 1991 года по 31 августа 2000 года в должности балетмейстера и педагога-балетмейстера ансамбля спортивного танца "Пилигрим", МУДО "Спортивно-танцевальный клуб "Пилигрим", поскольку должности и учреждения не поименованы Списками; с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в должности тренера-преподавателя в МУДО "Спортивно-танцевальный клуб "Пилигрим", ввиду того, что наименование учреждения не поименовано Списком. С решением пенсионного органа не согласен. Несмотря на неоднократное изменение наименования организации, педагогическая деятельность везде была одинаковая - организация физического и эстетического воспитания молодежи, развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Полагает, что на дату обращения в пенсионный орган его специальный стаж составлял более 30 лет. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 20 октября 2020 года N N обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы период работы с 1 августа 1990 года по 31 октября 1991 года в средней общеобразовательной школе N 49 в должности руководителя кружка бального танца; с 2 ноября 1991 года по 31 мая 1994 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района, в должности балетмейстера; с 1 июня 1994 года по 31 августа 2000 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района в должности педагога- балетмейстера; с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района, в должности тренер-преподаватель; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2020 года.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области от 20 октября 2020 года N N; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж работы периоды работы с 16 августа 1990 года по 31 октября 1991 года в средней общеобразовательной школе N 49 в должности руководителя кружка бального танца; со 2 ноября 1991 года по 31 мая 1994 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района в должности балетмейстера; с 1 июня 1994 года по 31 августа 2000 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района в должности педагога-балетмейстера; с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района в должности тренера-преподавателя; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2020 года.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани на его правопреемника Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 (далее - Центр N 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области).

В судебное заседание Гришанов М.Ю. не явился, его представитель адвокат Терпугов С.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель Центра N 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области Леонова Р.М. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 марта 2021 года исковые требования Гришанова М.Ю. удовлетворены частично. Решение ответчика в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы, признано незаконным. На ответчика возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа истца следующих периодов: с 1 ноября 1991 года по 31 мая 1994 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района в должности балетмейстера; с 1 июня 1994 года по 31 августа 2000 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района в должности педагога-балетмейстера; с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района в должности тренера-преподавателя; с 1 октября 2020 года Гришанову М.Ю. назначена досрочная страховая пенсия по старости. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Центр N 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных исковых требований. Указывает о несостоятельности выводов суда о тождественности функций, выполняемых истцом по должностям балетмейстера, педагога-балетмейстера функциям педагога дополнительного образования. Полагает, что судом неверно истолкованы нормы материального права, устанавливающие возможность тождественности выполняемых истцом функций. Данный вопрос мог быть решен в случае неверного указания работодателем должности истца. Считает, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Списками N 463, N 1067, N 781 не поименованы должности балетмейстера, педагога-балетмейстера и учреждения, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда. Таким образом, работодатель документально не подтвердил право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представленные работодателем справки и сведения из персонифицированного учета разнятся. В этой связи правовые основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа истца отсутствуют.

В возражениях представитель истца считает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, принятое по делу решение - законным и обоснованным.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в подсчет его специального стажа периода работы в должности руководителя кружка бального танца в средней общеобразовательной школе N 49 с 16 августа 1990 года по 31 октября 1991 года сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

На заседание коллегии Гришанов М.Ю. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Центра N 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области Леоновой Р.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Гришанова М.Ю. адвоката Терпугова С.Ю., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Установлено, что 1 октября 2020 года Гришанов М.Ю. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N N от 20 октября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, из подсчета которого исключены следующие периоды: с 1 ноября 1991 года по 31 августа 2000 года в должности балетмейстера, педагога-балетмейстера ансамбля спортивного бального танца "Пилигрим", МУДО "Спортивно-танцевальный клуб "Пилигрим"; с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в должности тренера-преподавателя в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района, так как указанные должности и учреждение не поименованы Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Рассматривая требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов работы в должностях балетмейстера с 1 ноября 1991 года по 31 марта 1994 года, педагога-балетмейстера с 1 июня 1994 года по 31 августа 2000 года, тренера-преподавателя с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в ансамбле спортивного бального танца Пилигрим", районный суд исходил из сведений, содержащихся в трудовой книжке и льготной справке, согласно которым в спорные периоды времени Гришанов М.Ю. занимал должности балетмейстера, тренера-преподавателя и пришел к выводу, что характер работы истца в спорные периоды соответствовал требованиям законодательства, учреждение - ансамбль спортивного бального танца "Пилигрим" тождественно учреждению дополнительного образования детей "детско-юношеские спортивные школы", должности балетмейстера, педагога-балетмейстера тождественны должности педагога дополнительного образования, в этой связи пришел к выводу об обоснованности требований истца в этой части.

Судебная коллегия не соглашается с выводами районного суда в этой части исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно приведенным нормативным актам, должности балетмейстер, педагог-балетмейстер не поименованы указанными Списками и не включены в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Учреждение МУДО "Спортивно-танцевальный клуб "Пилигрим" приведенными Списками также не поименовано.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности.

Принимая во внимание, что наименование занимаемых истцом должностей "балетмейстер", "педагог-балетмейстер" не является тождественным должности "педагог дополнительного образования", поскольку являются различными наименованиями должностей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для установления тождественности вышепоименованных должностей.

Тождественность работы с должностями, включенными в Списки, можно устанавливать при наличии определенных условий лишь в том случае, если должность, которую занимал работник, не поименована в Списке. Доказательств тому, что работодателем неверно указаны наименования занимаемых истцом должностей, в материалах дела не имеется.

Кроме этого, учреждение в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность в указанный период вышеупомянутыми Списками также не поименовано. Указанные обстоятельства исключают возможность удовлетворения исковых требований.

Вопреки выводам суда, вопрос о включении той или иной работы, того или иного учреждения в соответствующие списки и перечни относится к компетенции Правительства Российской Федерации, и включение в списки определенных учреждений и работ по одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Разрешая требования истца о включении в подсчет его специального стажа периода работы с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в должности тренера-преподавателя, суд первой инстанции согласился с доводами иска.

Между тем, судебная коллегия не соглашается с указанными выводами исходя из следующего.

Из представленных материалов дела усматривается, что в спорный период Гришанов М.Ю. осуществлял свою трудовую деятельность в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" районного отдела народного образования Советского района, который не относится ни к одной из указанных в вышеназванных Списках категорий специальных образовательных организаций, работа в должности тренера-преподавателя в которых дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

При этом, выводы суда о тождественности учреждения, в котором работал истец учреждению дополнительного образования детей "детско-юношеские спортивные школы всех наименований" являются ошибочными, поскольку установление тождественности между учреждениями пенсионным законодательством не предусмотрено.

В связи с чем решение в части включения в подсчет специального стажа периода работы истца в должности тренера-преподавателя с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в ансамбле спортивного бального танца Пилигрим" также не основано на законе.

При этом суд апелляционной инстанции полагает необходимым указать на разночтение сведений, содержащихся в льготной справке работодателя и выписке из лицевого счета истца, которые до настоящего времени не устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что в подсчет специального стажа не подлежат включению периоды работы Гришанова М.Ю. в должности балетмейстера, педагога-балетмейстера, тренера-преподавателя, вывод суда о наличии у истца требуемого законом специального стажа ошибочен, в связи с чем решение в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от9 марта 2021 года в части удовлетворения исковых требований Гришанова М.Ю. о включении в подсчет специального стажа периодов работы в должностях балетмейстера с 1 ноября 1991 года по 31 марта 1994 года, педагога-балетмейстера с 1 июня 1994 года по 31 августа 2000 года, тренера-преподавателя с 1 сентября 2000 года по 13 октября 2003 года в ансамбле спортивного бального танца "Пилигрим" и в части возложения на Государственное учреждение - Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 назначить Гришанову М.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2020 года отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка