Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-1823/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Глебовой С.В.,

судей Огудиной Л.В. и Сергеевой С.М.

при секретаре Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12.05.2021 гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области), УФСИН России по Владимирской области, Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 01.02.2021, которым исковые требования Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России удовлетворены: на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований уголовно - исполнительного и санитарно - эпидемиологического законодательства в зданиях и помещениях филиала "Туберкулезная больница N 1" ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, расположенного на территории ФКУ ИК-3, а именно оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением терапевтическое и хирургическое отделения, туберкулезно-легочные отделения N 2 и N 3, здравпункт; при недостаточности у ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области денежных средств на выполнение указанных работ по устранению вышеуказанных нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства субсидиарная ответственность по данным обязательствам возложена на ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителя ответчиков Богатовой И.И., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, предъявив указанные выше исковые требовании с учетом их уточнения (т.1 л.д.115-120).

В обоснование требований указано, что в результате проведенной специализированной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области выявлен ряд нарушений, в результате которых может возникнуть угроза безопасности жизни и здоровью спецконтингента и работников учреждения. Выявленные нарушения были указаны в представлении прокуратуры Владимирской области от 15.04.2020, внесенном начальнику УФСИН России по Владимирской области, а также в представлении спецпрокуратуры от 28.01.2020, внесенном начальнику ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России. Однако выявленные нарушения уголовно-исполнительного и санитарно - эпидемиологического законодательства не устранены.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - Малов М.М. поддержал исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении и уточнениях.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области - Краев С.Е. иск не признал. Пояснил, что в силу Устава ответчик по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения, которое является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, самостоятельно не распоряжается выделенными денежными средствами и осуществляет заключение государственных контрактов только при наличии денежных средств на расчетном счете и только в размере доведенных лимитов, и в соответствии с распределенными денежными средствами согласно смете бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Указал, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области не имело возможности устранить выявленные в 2020г. нарушения согласно представлениям прокуратуры от 18.01.2020, от 15.04.2020 в связи с отсутствием доведенных лимитов бюджетных обязательств по указанному направлению. Лимиты на обеспечение установки отделений приточно-вытяжной вентиляции в 2020г. не выделялись. Ответчик предпринимал все необходимые зависящие от учреждения действия для устранения нарушений по проведению комплекса работ по монтажу приточно-вытяжной вентиляции помещений. Также указал, что предложенный прокурором срок - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, является недостаточным. для выполнения указанных работ необходимо два - три года, в течении одного года их выполнить не представится возможным.

Представители ответчиков - УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным представителем ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 33 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России) в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ООО "Ладпроект" - Романенков А.А. в судебном заседании оставил разрешение данного спора на усмотрение суда, указал, что для выполнения указанных в иске работ необходимо два - три года, поскольку в течение одного года их выполнить не представится возможным. Также пояснил, что специалистами ООО "Ладпроект" было проведено обследование строительных конструкций и перекрытий части здания ПСО, туберкулезного отделения N 2, туберкулезного отделения N 3 на территории ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, по результатам которого выполнена техническая документация. Проведенным обследованием дефектов и повреждений строительных конструкций стен перекрытий и перегородок части здания ПСО, туберкулезных отделений NN 2, 3 не выявлено; строительные конструкции соответствуют их назначению, воспринимаемым нагрузкам, климатическому району и условиям эксплуатации, обеспечат прочность, устойчивость и другие характеристики надежности при оборудовании их системой вентиляции; несущие строительные конструкции обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов по назначению, пригодны к дальнейшей эксплуатации и оборудованию системой вентиляции в соответствии с рабочей документацией.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области просит отменить решение суда, поскольку судом неправильно оценены доводы сторон, не изучены в полной мере обстоятельства дела, не конкретизированы требования в части взыскиваемой суммы денежных средств, и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Указано, что судом в решении не установлена сумма в валюте РФ, подлежащая взысканию с ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области, что, по мнению, апеллянтов, делает неисполнимым судебный акт. Указано, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку оно самостоятельно не распоряжается выделенными денежными средствами, осуществляет заключение государственных контрактов только при наличии денежных средств на расчетном счете и только в размере доведенных лимитов, и в соответствии с распределенными денежными средствами согласно схеме бюджетных обязательств на текущий финансовый год; указано, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области предпринимала все необходимые зависящие от учреждения действия для устранения нарушений по проведению комплекса работ по монтажу приточно-вытяжной вентиляции помещений, лимиты бюджетных обязательств по данному направлению до Учреждения не доведены. Также указано, что материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы осуществляет ФСИН России, однако понуждение этого ответчика к выделению финансирования, по мнению апеллянтов, является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей; по мнению апеллянтов, возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, в федеральной целевой программе по развитию уголовно-исполнительной системы на 2018-2026 г.г. установлены объемы финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе ФКУ ИК-3, выполнение указанных прокурором мероприятий в Программе не предусмотрено и не представляется возможным. Указано, что требования истца к УФСИН России по Владимирской области также нарушает требования бюджетного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно нее.

Апелляционное рассмотрение проведено в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителя истца и представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте областного суда.

Заслушав представителя ответчиков, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Положениями частей 1-3 ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных крытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных.

На основании ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295, установлено, что в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила). Санитарно - противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико - санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать, а также проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу частей 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - Санитарные правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими санитарными правилами.

В соответствии с п. 6.4 Санитарных правил здания медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2019-2020 г.г. проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области", расположенном по адресу: ****

В ходе проверок, проведенных спецпрокуратурой, установлено, что терапевтическое и хирургическое отделения, туберкулезно-легочные отделения N 2 и N 3, здравпункт филиала "Туберкулезная больница N 1" ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России, расположенные на территории ФКУ ИК-3 по адресу: ****, здания и помещения которых закреплены за ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области на праве оперативного управления, до настоящего времени не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, что не оспаривалось в суде.

Выявленные нарушения были указаны в представлении прокуратуры Владимирской области от 15.04.2020, внесенном начальнику УФСИН России по Владимирской области, а также в представлении спецпрокуратуры от 28.01.2020, внесенном начальнику ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России (т.1 л.д. 9- 11, 16-18).

В письме начальника - врача ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России от 04.03.2020 указано, что представление Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрено и удовлетворено. Ремонт системы вентиляции выполнен в 2019г. более чем на 50%, освоено - 1360000 руб., однако выделенных бюджетных ассигнований не достаточно для полноценного ввода в эксплуатацию системы вентиляции. Запрошены дополнительные лимиты денежных средств, запланирована замена бактерицидных ламп и фильтров очистки воздуха (т.1 л.д. 12-13).

Из ответа УФИН России по Владимирской области от 21.05.2020 следует, что представление прокуратуры Владимирской области от 15.04.2020 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства рассмотрено. В соответствии с Программой капитального и текущего ремонта объектов УФСИН в 2018 - 2019 г.г. в ФКУ ИК-3 выполнялся ремонт приточно- вытяжной вентиляции в здании больницы в 2018 г. на сумму 1300000 руб., в 2019г. - на сумму 500000 руб. Также в 2019 г. выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на устройство приточно-вытяжной вентиляции в туберкулезных отделениях больницы на сумму 1038612 руб. При формировании проекта программы капитального ремонта объектов УФСИН на 2020г. было предложено включить устройство приточно-вытяжной вентиляции в здании больницы ФКУ ИК-3, однако из-за ограниченного финансирования ФСИН России объект был исключен из программы (т.1 л.д. 19- 22).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства по делу, проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности с доводами сторон по правилам ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что нарушения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в результате проведенной проверки, ответчиками до настоящего времени не устранены, и, следовательно, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области в целях соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий обязано провести указанные в иске ремонтные работы, в связи с чем удовлетворил требования прокурора, установив перечень мероприятий и срок для устранения недостатков в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права и основаны на установленных обстоятельствах по делу, судом установлен разумный срок для исполнения судебного акта. При наличии и в случае не устранения выявленных нарушений требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства у суда имелись основания для вывода об угрозе безопасности жизни и здоровью как спецконтингента, так и иных лиц, находящихся на территории данных объектов, в том числе сотрудников учреждения и сотрудников филиала "Туберкулезная больница N 1" ФКУЗ МСЧ - 33 ФСИН России, расположенного в зданиях на территории ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

При удовлетворении иска судом обоснованно приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие необходимость и возможность выполнения работ по оборудованию объектов системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, в том числе техническая документация по обследованию строительных конструкций стен и перекрытий части зданий туберкулезного отделения N 3 и N 2, здания ПСО, расположенных на территории ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области по адресу: **** выполненная специалистами Архитектурно-проектной мастерской ООО "Ладпроект", согласно которой спорные объекты пригодны для дальнейшей эксплуатации и оборудованию системой вентиляции в соответствии с рабочей документацией: "Оборудование помещений зданий системой вентиляции для нужд ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, расположенных по адресу: ****. Здание туберкулезного отделения N 3. Вентиляция" (шифр 259-3-ОВ), разработанной ФГУП УС СКФО ФСИН России (субподрядная организация - ЗАО "Б-Графф Электро") в 2019г. (при этом требуется усиление строительных конструкций в местах их ослабления проемами для прохождения систем вентиляции); "Оборудование помещений зданий системой вентиляции для нужд ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, расположенных по адресу: ****. Здание туберкулезного отделения N 2. Вентиляция", (шифр 259-1-ОВ), разработанной ФГУП УС СКФО ФСИН России (субподрядная организация - ЗАО "Б-Графф Электро") в 2019г.; "Оборудование помещений зданий системой вентиляции для нужд ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области, расположенных по адресу: ****. Здание ПСО. Вентиляция" (шифр 259-2-ОВ), разработанный ФНУП УС СКФО ФСИН России (субподрядная организация - ЗАО "Б-Графф Электро") в 2019г. (т.1 л.д. 158-204), а также приведенные выше доказательства.

Как установлено, вышеуказанные здания и помещения закреплены за ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области на праве оперативного управления на основании договора о передаче федерального имущества в оперативное управление от 27.05.2010 N 11-03 (т.1 л.д. 65-82).

Согласно п. 3.7 данного договора N 11-03 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области несет расходы по содержанию переданного имущества, поддерживает его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт.

Доводы апеллянтов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований являются несостоятельными и отклоняются судебной коллегией.

На основании п. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в том числе: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.