Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-1823/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-1823/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Кучукова О.М.
Судей: Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием: представителей местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР Догучаевой М.Х. и Рамазановой К.З., Жилкибаевой Л.А., Бозиева И.М., Чочуева И.Н., Башиева А.Б., Жангуразова С.Н., Гериева Б.С., Мирзантова Ж.Б., представителей Баккуева Т.С. Баккуева Б.С. и Кумыкова А.А.
по докладу судьи Бейтуганова А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР на решение Черекского районного суда КБР от 12 сентября 2019 года по делу по иску Баккуева Тахира Срафилевича к местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР и Жилкибаевой Лизе Адыловне, Мокаеву Ибрагиму Халимовичу, Башиеву Абдимуталифу Бибертовичу, Чочуеву Исмаилу Наурузовичу, Лелюкаеву Байрамуку Магомедовичу, Жангуразову Султану Наныкаевичу, Бозиеву Ибрагиму Мухарбиевичу, Мирзантову Жанболату Борисовичу, Гериеву Белялу Салыховичу о признании договоров аренды земельных участков недействительными,
установила:
Баккуев Т.С. обратился в суд с иском к местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР и Жилкибаевой Л.А., Мокаеву И.Х., Башиеву А.Б., Чочуеву И.Н., Лелюкаеву Б.М., Жангуразову С.Н., Бозиеву И.М., Мирзантову Ж.Б., Гериеву Б.С., в котором просил признать недействительными договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, заключенные между местной администрацией с.п. Бабугент Черекского муниципального района в лице главы Османова Мухтара Георгиевича сроком на 11 месяцев 25 дней, от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Жилкибаевой ЛА.; от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Мокаевым И.Х.; от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 20 000 кв.м, с арендатором Башиевым А.Б.; от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 10 400 кв.м, с арендатором Чочуевым И.Н.; от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 20 000 кв.м, с арендатором Лелюкаевым Б.М.; от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Жангуразовым С.Н.; от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Бозиевым И.М.; от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 10 600 кв.м, с арендатором Гериевым Б.С.; от ДД.ММ.ГГГГ N, с арендатором Мирзантовым Ж.Б.
В обоснование требований указал, что 19 апреля 2019 года он обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка (который предполагалось образовать) на кадастровом плане территории в границах земельного участка расположенного по адресу: КБР, Черекский район, урочище "Инцыты" с кадастровым номером N, площадью: 3155 005 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.
В предварительном согласовании земельного участка было отказано, в связи с тем, что данный участок находился в аренде, а арендаторы, в свою очередь, отказались уступать свои права.
Однако, к письменному ответу из Администрации с.п. Бабугент на письменное заявление Баккуева Т.С. от 17.05.2019 г. не были приложены копии договоров аренды, которые, по мнению ответчика, являлись препятствием для реализации прав Баккуева Т.С.
Посчитав, вышеуказанные действия ответчика незаконными, Баккуев Т.С. обратился в прокуратуру Черекского района с заявлением о проверке законности действий Администрации с.п. Бабугент, а также в Черекский районный суд с административным иском о признании незаконным отказа в предварительном согласовании схемы земельного участка, обязании местной администрации с.п. Бабугент, утвердить предложенную Баккуевым Т.С. схему земельного участка.
В ходе судебного разбирательства по административному делу N, а также по результатам проверки, проведенной прокуратурой Черекского района КБР, были выявлены факты, нарушающие права, свободы и законные интересы Баккуева Т.С., а также были выявлены многочисленные нарушения Федерального законодательства при предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, указывающие на их недействительность и отсутствие правообразующих последствий между сторонами.
Указанные договоры заключены местной администрацией с.п. Бабугент, без соответствующего письменного решения о предоставлении в аренду оговариваемых земельных участков, что указывает на отсутствие правообразующих оснований для заключения договора аренды с каждым из арендаторов.
Заключение договора аренды, находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.
Как указано в объяснениях, которые дал глава с.п. Бабугент, Османов М.Г., на вопрос помощника прокурора Черекского района КБР о том, что проводился ли кадастровый учет земельных участков, переданных в аренду, ответом был: "Нет".
В самих договорах аренды, в разделе о предмете договора не содержится кадастровых либо условных номеров земельных участков, не содержится информации о границах и точном месторасположении участков на территории.
Указан лишь кадастровый номер земельного участка N, площадью 3 175 006, 00 кв.м, в границах которого, якобы, располагаются переданные арендаторам земельные участки, однако данная информация не позволяет однозначно идентифицировать предмет договоров аренды.
Эти обстоятельства, по мнению истца не позволяют считать, что договор аренды является заключённым.
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания истец Баккуев Т.С., а также ответчик Гериев Б.С. в суд не явились. Истец просил иск рассмотреть без его участия.
В ходе судебного заседания представители истца Баккуева Т.С. - Баккуев Б.С. и Кумыков А.А. поддержали исковое заявление в полном объеме и просили его удовлетворить. Кумыков А.А. также пояснил, что арендная плата рассчитывалась исходя из рыночной стоимости всего большого участка, площадью 315 гектар. Но согласно ст. 37.9 ЗК РФ, когда земли передаются в аренду без проведения торгов, арендная плата рассчитывается на основании акта органа субъекта РФ, либо органа местного самоуправления после проведение кадастрового учета и установления кадастровой стоимости и она не может превышать 0,3% кадастровой стоимости, а в договорах это не было учтено.
Ответчики - представители местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР, Догучаева М.М. и Рамазанова К.Р., а также Жилкибаева Л.А., Мокаев И.Х., Башиев А.Б., Чочуев И.Н., Жангуразов С.Н., Бозиев И.М., Лелюкаев Б.М. и Мирзантов Ж.Б. в ходе судебного заседания с иском не согласились и просили отказать в его удовлетворении.
Решением Черекского районного суда КБР от 12 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены.
Считая это решение суда незаконным и необоснованным, местная администрация с.п. Бабугент Черекского муниципального района подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, приняв по делу новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку указанные договоры аренды заключены на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации, не требуется и государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией, заключенных местной администрацией с.п. Бабугент договоров аренды части земельных участков, и которые вступили в силу с момента подписания договоров сторонами.
Кроме того по мнению апеллянта, судом рассмотрен спор неподведомственный суду общей юрисдикции, поскольку заявитель не являясь индивидуальным предпринимателем, вместе с тем заявил требование, связанное с осуществлением деятельности КФХ, суд не принял во внимание, что истцом е указанно, какие именно его права нарушены оспариваемыми договорами, а так же, что истец претендует именно на земельные участки арендуемые ответчиками.
В возражениях на апелляционную жалобу Баккуев Т.С. утверждая о необоснованности изложенных в ней доводов, просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив решение суда первой инстанции, и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленный иск и удовлетворяя его, суд, руководствуясь положениями статей 6, 11, 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьёй Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года " О государственной регистрации недвижимости", пришёл к выводу, что арендодателем нарушен предусмотренный действующим законодательством порядок предоставления в аренду спорных земельных участков, а кроме того, что указанные участки не сформированы, не поставлены на кадастровый учёт, в связи с чем не являются объектами земельных правоотношений, что свидетельствует о недействительности договоров по их аренде.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно части 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
По смыслу указанных положений следует, что предметом арендных отношений могут быть земельные участки прошедшие кадастровый учёт.
Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В рассматриваемом случае, поскольку земельные участки, переданные в аренду, не прошли государственный кадастровый учёт и как следствие не могли быть предметом арендных отношений, то оспариваемые договора не могли быть признаны судом недействительными, так как они применительно к положениям названной нормы является незаключенными.
Представленный Судебной коллегии план земельного участка с кадастровым номером N, площадью: 3155 005 кв.м, не свидетельствует о том, что земельные участки, переданные в аренду, прошли государственный кадастровый учёт.
С учетом изложенного в удовлетворении требований о признании договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, заключенных между местной администрацией с.п. Бабугент Черекского муниципального района в лице главы Османова Мухтара Георгиевича сроком на 11 месяцев 25 дней, от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Жилкибаевой ЛА.; N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Мокаевым И.Х.; N, общей площадью 20 000 кв.м, с арендатором Башиевым А.Б.; N, общей площадью 10 400 кв.м, с арендатором Чочуевым И.Н.; N, общей площадью 20 000 кв.м, с арендатором Лелюкаевым Б.М.; N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Жангуразовым С.Н.; N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Бозиевым И.М.; от ДД.ММ.ГГГГN, общей площадью 10 600 кв.м, с арендатором Гериевым Б.С.; от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. N, с арендатором Мирзантовым Ж.Б. недействительным следует отказать.
Соответственно решение суда подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апеллянта о том, что суд не установил, а истец не доказал наличие у него правового интереса на предъявление иска, в том числе и по тому основанию, что истец претендует именно на земельные участки арендуемые ответчиками, отклоняются Судебной коллегией, как несостоятельные поскольку в материалах дела представлены материалы проверки, проведённой по заявлению Баккуева Т.С.., прокуратурой Черекского района, по результатам которой установлено, что истец по настоящему спору претендует на земельные участки арендуемые ответчиками.
Отклоняются Судебной коллегий и доводы жалобы о том, что настоящий спор относится к подведомственности арбитражного суда, поскольку оспариваемые договора аренды, в том числе и с Чочуевым И.Н. были подписаны ответчиками по настоящему гражданскому делу, как физическими лицами, без указания на экономический характера использования арендуемого земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Черекского районного суда КБР от 12 сентября 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Баккуева Тахира Срафилевича к местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР и Жилкибаевой Лизе Адыловне, Мокаеву Ибрагиму Халимовичу, Башиеву Абдимуталифу Бибертовичу, Чочуеву Исмаилу Наурузовичу, Лелюкаеву Байрамуку Магомедовичу, Жангуразову Султану Наныкаевичу, Бозиеву Ибрагиму Мухарбиевичу, Мирзантову Жанболату Борисовичу, Гериеву Белялу Салыховичу о признании недействительными договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, заключенных между местной администрацией с.п. Бабугент Черекского муниципального района в лице главы Османова Мухтара Георгиевича сроком на 11 месяцев 25 дней, от ДД.ММ.ГГГГ N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Жилкибаевой ЛА.; N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Мокаевым И.Х.; N, общей площадью 20 000 кв.м, с арендатором Башиевым А.Б.; N, общей площадью 10 400 кв.м, с арендатором Чочуевым И.Н.; N, общей площадью 20 000 кв.м, с арендатором Лелюкаевым Б.М.; N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Жангуразовым С.Н.; N, общей площадью 10 000 кв.м, с арендатором Бозиевым И.М.; от ДД.ММ.ГГГГN, общей площадью 10 600 кв.м, с арендатором Гериевым Б.С.; от ДД.ММ.ГГГГ N, с арендатором Мирзантовым Ж.Б. отказать.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи: М.Х. Хамирзов
А.З. Бейтуганов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
