Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1822/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Петренко Р.Е., Быковой Н.В.,

при секретаре Жуковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-305/2021 по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Алексин на решение Алексинского городского суда Тульской области от 31 марта 2021 года по иску Алексинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Алексин Тульской области об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства.

Заслушав доклад судьи Петренко Р.Е., судебная коллегия

установила:

Алексинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО город Алексин об обязании в срок до 01.01.2025 привести защитное сооружение гражданской обороны N по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, несоответствие которых установлено в ходе ранее проведенной прокурорской проверки.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 31 марта 2021 года исковые требования Алексинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены в полном объеме.

На данное решение администрацией МО город Алексин подана апелляционная жалоба, в связи с чем дело назначено к судебному разбирательству в суде апелляционной инстанции.

В суд апелляционной инстанции поступило дополнение к апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Алексин Тульской области, согласно которым ответчик полагал принятое по делу решение суда незаконным, просил его отменить.

До рассмотрения дела по существу судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда установлено следующее.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания.

В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, законность действий органов местного самоуправления является предметом судебного разбирательства в производстве, возникающем из административных публичных правоотношений.

При определении вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, правовое значение имеет характер спорных правоотношений. Избранная истцом форма обращения в суд (исковое или административное исковое заявление) сама по себе не является определяющей при решении вопроса о возбуждении гражданского или административного судопроизводства.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы граждан, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Как следует из заявленных требований, Алексинский межрайонный прокурор указывает на то, что защитное сооружение, находящееся в собственности администрации муниципального образования город Алексин Тульской области в настоящее время находится в ненадлежащем техническом состоянии и не готово в полном объеме к укрываемым.

Таким образом, истец, по сути, оспаривает бездействие администрации МО город Алексин, в связи с чем данный спор относится к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, которые рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда считает необходимым снять дело с рассмотрения, направив его в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда, поскольку дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

гражданское дело N 2-305/2021 по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Алексин на решение Алексинского городского суда Тульской области от 31 марта 2021 года по иску Алексинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Алексин Тульской области об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства - снять с рассмотрения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда и передать в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка