Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-1822/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-1822/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Тарасовой Н.В., Ребровой И.В.
при секретаре Васильевой Л.М.,
с участием Кузнецовой Л.И., ее представителя Кушнаревой Л.Н., представителя Администрации Великого Новгорода Яковлевой Н.Е., Кузнецова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 октября 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Кузнецовой Л.И. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 июня 2020 года по делу по иску Кузнецовой Л.И. к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,
установила:
Кузнецова Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Великого Новгорода, в котором просила признать незаконным постановление о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и восстановить на учете нуждающихся в жилом помещении. В обоснование требований указывала, что с 1975 года ее семья в составе двух человек (изначально она и ее мать М.П.Е. а с 1991 года - она и ее сын Кузнецов В.А.) состояла на учете по улучшению жилищных условий. В период нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении жилищные условия ее семьи не изменились, она и сын проживают в однокомнатной квартире по адресу: ... Однако постановлением Администрации Великого Новгорода от 5 ноября 2019 года N 4603 ее семья снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Полагает, что оснований для снятия с учета нуждающихся в жилом помещении у ответчика не имелось, вышеуказанное постановление считает незаконным.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечен Кузнецов В.А.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 30 июня 2020 года требования Кузнецовой Л.И. к Администрации Великого Новгорода о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Кузнецова Л.И., ссылаясь на то, что обстоятельства, по которым она с сыном состояли на учете, не отпали, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лишает Кузнецова В.А. возможности обратиться за субсидией на жилье как инвалиду, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных ею требований.
В судебном заседании Кузнецова Л.И. и ее представитель Кушнарева Л.Н. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней мотивам.
Кузнецов В.А. полагал, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, просил его отменить.
Представитель Администрации Великого Новгорода Яковлева Н.Е. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Кузнецову Л.И., ее представителя Кушнареву Л.Н., представителя Администрации Великого Новгорода Яковлеву Н.Е., Кузнецова В.А., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как следует из материалов дела, 13 января 1975 года Матвеева Л.И. (ныне Кузнецова Л.И.) обратилась в исполком Новгородского городского Совета депутатов трудящихся с заявлением о принятии на учет для получения жилого помещения, указав, что в квартире площадью 28 кв.м со смежными комнатами проживают две разных семьи, просила принять на учет ее семью в составе двух человек: она и ее мать М.П.Е. (л.д.104). Из представленных ответчиком архивных копий следует, что на заседании исполкома Новгородского городского Совета депутатов трудящихся от 10 апреля 1975 года, решением N 230 утверждены списки граждан, рекомендованных жилищной комиссией для постановки на учет, нуждающихся в получении жилья (л.д.57), под номером 2393 в Списках указана Матвеева Л.И., состав семьи 2 человека, основание для постановки на учет - проживание 5 человек в квартире площадью 28 кв.м, в качестве места жительства указано: .... В материалах учетного дела N 1234 Кузнецовой Л.И. содержится также ссылка на принятие ее семьи на учет на получение жилья решением жилищной комиссии N 2 от 15 января 1975 года (л.д.46).
Таким образом, на момент постановки на учет Кузнецова Л.И., проживающая с матерью Матвеевой П.Е. в двухкомнатной квартире со смежными комнатами жилой площадью 28 кв.м по адресу: ... и с семьей сестры А.Г.И. в составе трех человек, имела обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи менее санитарной нормы 6 кв.м.
Согласно справке N 506, выданной ЖЭУ N 10, по состоянию на июль 1982 года Кузнецова Л.И. с сыном Кузнецовым В.А., ... года рождения, были прописаны по адресу: ... (л.д.102).
В справке, выданной ЖЭУ N 10 14 июня 1991 года, указано, что Кузнецова (Волкова) Л.И. и ее сын значатся прописанными в комнате 10,6 кв.м в двухкомнатной квартире ...
С 5 сентября 1995 года Кузнецова Л.И. зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: .... С 25 апреля 1997 года в указанной квартире зарегистрирован Кузнецов В.А.
На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 19 октября 2015 года, Кузнецова Л.И. и Кузнецов В.А. являются собственниками (по 1/2 доли каждый) квартиры, расположенной по адресу: .... Указанное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 37 кв.м, жилой - 19 кв.м.
По материалам учетного дела Кузнецовой Л.И., после смерти ее матери М.П.Е. умершей 1 ноября 1991 года, в состав семьи Кузнецовой Л.И. был включен ее сын Кузнецов В.А., 21 марта 1981 года рождения. Согласно справке, выданной ФГУ "ГБ МСЭ по Новгородской области 26 мая 2011 года, Кузнецов В.А. является инвалидом ..., инвалидность установлена бессрочно.
Согласно решению Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 года N 132 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", учетная норма площади жилого помещения в Великом Новгороде составляет 14,0 кв.м.
В 2019 году при проведении перерегистрации очереди было установлено, что обеспеченность жилой площадью на члена семьи Кузнецовых составляет 9,5 кв.м, общей площадью 18,5 кв.м.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 5 ноября 2019 года N 4603 семья Кузнецовых снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как предусмотрено статьей 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно пункту 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области, утвержденных постановлением Новгородского областного Совета народных депутатов и Новгородского областного совета профсоюзов от 21 июля 1990 года и действовавших до 26 июня 2005 года (далее Правила учета), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспечение жилой площадью на каждого члена семьи менее санитарной нормы, 9 кв.м, независимо от степени благоустроенности.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В силу положений части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета (п.1); утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (п.3); получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (п.4); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.5); выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п.6).
При вынесении решения суд, установив, что в 1975 году Кузнецова Л.И. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи обеспеченностью жилой площадью менее установленной санитарной нормы, и принимая во внимание, что в настоящее время семья Кузнецовой Л.И. имеет обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 9,5 кв.м, общей площадью - 18,5 кв.м, то есть основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального и найма в связи с обеспеченность жилой площадью менее установленной нормы, Кузнецовыми утрачены, что в силу положений статьи 56 Жилищного кодекса РФ является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, правомерно посчитал, что оснований для удовлетворения требований Кузнецовой Л.И. не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Кузнецовой Л.И. о том, что ее семья имела право на улучшение жилищных условий в связи с невозможностью проживания в одном жилом помещении разнополых членов семьи, при этом указанное основание не отпало, до настоящего времени она с сыном Кузнецовым В.А. проживают в одной комнате однокомнатной квартиры жилой площадью 18,5 кв.м, а потому имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не могут служить основаниями для отмены решения суда по следующим основаниям.
Действительно, в силу пункта 7.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новгородской области, утвержденных постановлением Новгородского областного Совета народных депутатов и Новгородского областного совета профсоюзов от 21 июля 1990 года, кроме лиц, указанных в пункте 7.1 названных Правил, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимались семьи, в составе которых имеются лица разного пола старше 9 лет (кроме супругов), проживающие в одной комнате либо однокомнатной квартире.
Вместе с тем, из имеющихся по данному делу доказательств следует, что в 1975 году Кузнецова Л.И. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с одним основанием - отсутствием нормы жилой площади.
Имеющееся в материалах дела извещение Управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода в адрес Кузнецовой Л.И. о том, что ее семья в составе двух человек: она и сын, на основании распоряжения Администрации города от 15 января 1975 года приняты на учет по улучшению жилищных условий по п.7.6 Правил учета (л.д.63), к числу надлежащих доказательств того, что проживание Кузнецовой Л.И и Кузнецова В.А. в однокомнатной квартире позволяло истице сохранять право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении до получения соответствующего нормам помещения, отнесено быть не может.
При рассмотрении дела распорядительных документов, принятых органом местного самоуправления в соответствии порядком, установленным Правилами учета, не представлено. Сведений о внесении изменений в постановление исполкома Новгородского городского Совета депутатов трудящихся от 10 апреля 1975 года, а также в Списки граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения, в части изменения оснований для принятия Кузнецовой Л.И. на учет нуждающихся в получении жилья, материалы дела не содержат.
Ссылка в апелляционной жалобе Кузнецовой Л.И. на то, что снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лишает Кузнецова В.А. возможности получить субсидию на жилье как инвалиду, также не может быть принята во внимание как основание для отмены решения суда первой инстанции.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Л.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
