Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 мая 2020 года №33-1822/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-1822/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Спиридонова А.Е., Арслановой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г.Чебоксары к Андрюшкину В.Н. об освобождении земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе администрации г.Чебоксары на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к Андрюшкину В.Н., после уточнения требований мотивировав их тем, что Андрюшкин В.Н. владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенным по адресу: .... В ходе проверок, проведенных 18 июня 2018 года и 20 июня 2018 года государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, выявлено, что в фактическом пользовании Андрюшкина В.Н. оказалась самовольно занятая часть земельного участка с кадастровым номером ... (земли общего пользования), принадлежащего муниципальному образованию г. Чебоксары, площадью ... кв.м., и часть земель, не прошедших государственный кадастровый учет, в кадастровом квартале ... площадью ... кв.м. На основании изложенного администрация г.Чебоксары просила суд возложить на Андрюшкина В.Н. обязанность освободить от металлических ограждений и хозяйственных построек часть земельных участков в кадастровом квартале ... и с кадастровым номером ...; взыскать с Андрюшкина В.Н. расходы по уплате государственной пошлины.
В суде первой инстанции представитель администрации г.Чебоксары - Мусаткина Д.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении. Андрюшкин В.Н. исковые требования не признал. Остальные лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года постановлено в удовлетворении иска администрации г.Чебоксары отказать.
Решение обжаловано администрацией г.Чебоксары, которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения по тем мотивам, что, хотя Андрюшкин В.Н. и обратился в установленном порядке в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему земельного участка, предусмотренных законом оснований для использования им земель, находящихся в распоряжении администрации г.Чебоксары, на день рассмотрения дела не имелось.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г.Чебоксары - Мусаткина Д.В. апелляционную жалобу поддержала. Андрюшкин В.Н. просил обжалуемое судебное постановление оставить без изменения. Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, отложить разбирательство дела не просили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Андрюшкину В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... С государственного кадастрового учета указанный земельный участок не снят.
Как следует из предписания от 20 июня 2018 года N ..., выданного государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель, по результатам обмера выявлен факт использования Андрюшкиным В.Н. путем размещения металлических ограждений и хозяйственных построек части земельного участка с кадастровым номером ... и земель, не прошедших государственный кадастровый учет в кадастровом квартале ..., относящихся к землям общего пользования и находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, общей площадью ... кв.м.
Указанное обстоятельство подтверждается также актом проверки от 21 января 2019 года N..., составленным государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель и актом осмотра земельного участка от 1 августа 2019 года N..., составленного экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации г.Чебоксары.
Постановлением мирового судьи судебного участка N... Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 февраля 2019 года Андрюшкин В.Н. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Судом установлено, что Андрюшкин В.Н. не исполнил предписание от 20 июня 2018 года N... об устранений нарушений обязательных требований земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии частей земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ....
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на положения ст. 11.4, ст. 11.10, ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и исходил из того, что Андрюшкиным В.Н. приняты установленные законом меры по предоставлению находящегося в его пользовании части муниципального земельного участка.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции неправильными.
Так, в силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ).
Администрация г.Чебоксары как орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению также в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ).
Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).
Факт использования ответчиком путем установки металлических ограждений и хозяйственных построек, относящихся к домовладению, расположенному по адресу: ..., части земель, находящихся в кадастровом квартале ..., а также части земельного участка с кадастровым номером ... подтверждается материалами дела, в том числе вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N... Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 22 февраля 2019 года.
Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции ответчик не оспаривал, что предписание об освобождении занятой им части муниципальных земельных участков не исполнено.
Действительно, главой администрации г.Чебоксары принято постановление от 18 апреля 2019 года N... "О проведении публичных слушаний по проекту межевания территории, ограниченной ..., ..., ..., ...".
Кроме того по заказу Андрюшкина В.Н. кадастровым инженером изготовлен межевой план земельного участка общей площадью ... кв.м., сформированного из земельного участка с кадастровым номером ..., а также из земель в кадастровом квартале ... общей площадью ... кв.м. При этом граница земельного участка согласована с администрацией г. Чебоксары.
На государственный кадастровый учет поставлен вновь сформированный земельный участок с кадастровым номером ..., присвоенным 27 января 2020 года, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют.
Согласно п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ, ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Таким образом, на день рассмотрения дела судом первой инстанции у Андрюшкина В.Н. отсутствовали предусмотренные законом основания для использования путем установки металлических ограждений и хозяйственных построек, относящихся к домовладению, расположенному по адресу: ..., части земель, находящихся в кадастровом квартале ..., а также части земельного участка с кадастровым номером ....
Кроме того, как следует из объяснений сторон, спорные металлические ограждения и хозяйственные постройки выходят также и за пределы вновь сформированного и постановленного на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ....
При таких обстоятельствах исковые требования администрации г.Чебоксары следует признать обоснованными.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, обжалуемое судебное постановление следует отменить и принять новое решение.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года и принять новое решение, которым возложить на Андрюшкина В.Н. обязанность освободить от металлических ограждений и хозяйственных построек, относящихся к домовладению, расположенному по адресу: ..., часть земель, находящихся в распоряжении администрации г.Чебоксары в кадастровом квартале ..., а также часть земельного участка с кадастровым номером ....
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи А.Е. Спиридонов
Е.А. Арсланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка