Дата принятия: 24 февраля 2022г.
Номер документа: 33-182/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2022 года Дело N 33-182/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Гринюк М.А.,
судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Муравьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2021 года, которым постановлено:
исковые требования Байрамова Тофига Абил оглы к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл об установлении факта работы, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости удовлетворить частично.
Установить факт работы Байрамова Тофига Абил оглы с 27 октября 1976 года по 14 февраля 1977 года в совхозе "Бахтияр" Джалилабадского района Азербайджанской ССР, с 15 июня 1981 года по 13 августа 1988 года в Джалилабадском совхозе-техникуме им. Р.Ахундова Азербайджанской ССР, с 26 августа 1988 года по 2 января 1989 года в Джалилабадском заводе N 2 по переработке винограда, с 4 января 1989 года по 25 апреля 1989 года в Джалилабадском заводе N 1 по переработке винограда, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить указанные периоды в страховой стаж Байрамова Тофига Абил оглы.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл Байрамову Тофигу Абил оглы отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Байрамов Т.А.о. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, в котором в окончательно сформулированных требованиях просил установить факт его работы с
27 октября 1976 года по 14 февраля 1977 года в совхозе "Бахтияр" Джалилабадского района Азербайджанской ССР, с 15 февраля 1977 года по 22 марта 1978 года в Джалилабадском СУ-2 Азербайджанской ССР, с 15 июня 1981 года по 13 августа 1988 года в Джалилабадском совхозе-техникуме им. Р.Ахундова Азербайджанской ССР, с 26 августа 1988 года по 2 января 1989 года в Джалилабадском заводе N 2 по переработке винограда, с 4 января 1989 года по 25 апреля 1989 года в Джалилабадском заводе N 1 по переработке винограда, возложить обязанность на ответчика включить указанные периоды в его страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости со 2 августа 2019 года.
В обоснование иска указал, что осуществлял трудовую деятельность на территории Азербайджанской ССР в спорные периоды. При обращении в пенсионный орган им были представлены документы, косвенно подтверждающие факт его работы в спорные периоды, в то время как невозможность представления трудовой книжки обусловлена утерей данного документа. Решением ответчика от 13 ноября 2019 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа работы, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 6 октября 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл на надлежащего - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ОПФР по Республике Марий Эл).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ОПФР по Республике Марий Эл просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 27 октября 1976 года по 14 февраля 1977 года в совхозе "Бахтияр" Джалилабадского района Азербайджанской ССР, с 15 июня 1981 года по 13 августа 1988 года в Джалилабадском совхозе-техникуме им. Р.Ахундова Азербайджанской ССР, с 26 августа 1988 года по 2 января 1989 года в Джалилабадском заводе N 2 по переработке винограда, с 4 января 1989 года по 25 апреля 1989 года в Джалилабадском заводе N 1 по переработке винограда, принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на заявительный характер назначения пенсии. Указывает, что спорные периоды пенсионным органом не рассматривались.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ОПФР по Республике Марий Эл Яшметова А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Байрамова Т.А.о., его представителя Яштаева А.Г., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
Согласно переходным положениям, закрепленным в частях 1,3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами-участниками Содружества Независимых Государств, но договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.
В соответствии с пунктом 8 рекомендаций, данных в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом первой инстанции установлено, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 13 ноября 2019 года
Байрамову Т.А.о. отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа работы продолжительностью 6 лет в 2015 году, а также требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. Страховой стаж истца по состоянию на 2 августа 2019 года, признанный ответчиком в бесспорном порядке, составил 2 года 3 дня. В страховой стаж истца ответчиком включен период военной службы с 10 мая 1970 года по 12 мая 1972 года. Периоды учебы истца с 19 февраля 1968 года по 25 января 1969 года, 1 сентября 1973 года по 29 июня 1976 года, с 7 сентября 1978 года по 3 октября 1978 года в его страховой стаж не включены ввиду неустановления принадлежности заявителю документов об образовании (указано неверное имя).
На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Байрамов Т.А.о. постоянно проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство от 22 января 2013 года. С 15 февраля 2021 года Байрамов Т.А.о. является гражданином Российской Федерации.
Разрешая спор, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в частности, архивную справку Государственного архива Джалилабадского района от 6 июля 2021 года , установив факт работы истца в спорные периоды, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ГУ - ОПФР по Республике Марий Эл обязанности включить в страховой стаж Байрамова Т.А.о. периоды работы с 27 октября 1976 года по 14 февраля 1977 года в совхозе "Бахтияр" Джалилабадского района Азербайджанской ССР, с 15 июня 1981 года по 13 августа 1988 года в Джалилабадском совхозе-техникуме им. Р.Ахундова Азербайджанской ССР, с 26 августа 1988 года по 2 января 1989 года в Джалилабадском заводе N 2 по переработке винограда, с 4 января 1989 года по 25 апреля 1989 года в Джалилабадском заводе N 1 по переработке винограда.
Решение суда первой инстанции в части установления факты работы в указанные спорные периоды Байрамова Т.А.о. ответчиком не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы о заявительном характере обращения для назначения страховой пенсии заслуживают внимания.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона N 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Законом установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии только в том случае, если документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.
Как следует из материалов выплатного дела Байрамова Т.А.о., предоставленного на основании запроса суда апелляционной инстанции, истец 2 августа 2019 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив вид на жительство от 22 января 2013 года, а также книжку (учетную карточку) члена профсоюза N от
<дата>. В уведомлении от 2 августа 2019 года заявителю разъяснено, какие документы он должен представить дополнительно, а именно - справку архивного учреждения, документ об образовании, трудовую книжку образца 1974 года и позднее.
В материалах выплатного дела от 31 октября 2019 года имеется отметка о том, что трудовая книжка утеряна.
Из материалов выплатного дела также следует, что 31 октября 2019 года заявителем дополнительно были представлены следующие документы: справка Военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл от <дата>, аттестат от <дата> об окончании Пришибского сельского профессионально-технического училища N 8 Джалилабадского района Азербайджанской ССР, диплом серии Ю от <дата> об учебе в Бакинском планово-экономическом техникуме, удостоверение от <дата> об учебе в Учебном комбинате ЦСУ Азербайджанской ССР.
Таким образом, архивная справка Государственного архива Джалилабадского района от 6 июля 2021 года Байрамовым Т.А.о. в ГУ - УПФР в г. Йошкар-Оле в установленный законом трехмесячный срок со дня получения заявителем соответствующего разъяснения представлена не была.
В последующем решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2021 года установлен факт принадлежности Байрамову Тофигу Абил оглы, <дата> года рождения, аттестата , выданного <дата> на имя Байрамова Тофика Абил ог об окончании Пришибского сельского профессионально-технического училища N 8 Джалилабадского района Азербайджанской ССР, диплома серии Ю , выданного <дата> на имя Байрамова Тофика Абил оглы об учебе в Бакинском планово-экономическом техникуме, удостоверения , выданного <дата> на имя Байрамова Тофика Абиль оглы об учебе в Учебном комбинате ЦСУ Азербайджанской ССР.
Ввиду установления факта принадлежности данных документов заявителю спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж. Однако с учетом включенных периодов право на назначение пенсии также отсутствовало.
Архивная справка Государственного архива Джалилабадского района от 6 июля 2021 года , положенная судом в основу обжалуемого решения, была представлена стороной истца лишь в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, в то время как при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии истцом были представлены документы в отношении иных периодов, подлежащих включению в страховой стаж, трудовая книжка у истца утеряна. В связи с изложенным судебная коллегия находит обоснованным довод жалобы ОПФР по Республике Марий Эл об отсутствии в распоряжении ответчика документов, достоверно подтверждающих право Байрамова Т.А.о. на назначение страховой пенсии по старости на день его обращения с соответствующим заявлением, дополнительно истец с новыми документами о стаже к ответчику не обращался.
Таким образом, судом первой инстанции не было учтено, что назначение страховой пенсии носит заявительный характер, однако ввиду непредставления истцом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в установленный срок всех необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, рассмотрение вопроса о включении спорных периодов в страховой стаж истца ответчиком не производилось. При указанных обстоятельствах оснований для возложения на ОПФР по Республике Марий Эл обязанности по включению в страховой стаж спорных периодов работы Байрамова Т.А.о., по которым в оспариваемом решении установлен факт работы истца, у суда первой инстанции не имелось.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда о возложении обязанности на ОПФР по Республике Марий Эл во включении в страховой стаж Байрамова Т.А.о. периодов работы с 27 октября 1976 года по 14 февраля 1977 года в совхозе "Бахтияр" Джалилабадского района Азербайджанской ССР, с 15 июня 1981 года по 13 августа 1988 года в Джалилабадском совхозе-техникуме им. Р.Ахундова Азербайджанской ССР, с 26 августа 1988 года по 2 января 1989 года в Джалилабадском заводе N 2 по переработке винограда, с 4 января 1989 года по 25 апреля 1989 года в Джалилабадском заводе N 1 по переработке винограда вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене в части на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
При этом судебная коллегия отмечает, что с учетом установления факта работы истца в спорные периоды, Байрамов Т.А.о. вправе вновь обратиться в ОПФР по Республике Марий Эл с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2021 года отменить в части.
Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении иска Байрамова Тофига Абил оглы к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о включении в страховой стаж периодов работы отказать.
В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2021 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий М.А. Гринюк
Судьи О.В. Клюкина
О.В. Скворцова
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 2 марта 2022 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
