Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2022 года Дело N 33-182/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Гафаровой Л.Ф., Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Власове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 1 июля 2021г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о взыскании в счет возмещения стоимости за изымаемое жилье. Требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками по 1/5 доли каждый в квартире 5А, общей площадью 28,5 кв.м., с кадастровым номером N..., в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес корп., 7. В соответствии с Постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ от 08.12.2014 года N... жилой дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно Отчету N 33/02-0/2020 об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства квартиры N 5а общей площадью 28,5 кв.м., в жилом доме по адресу: адрес размер компенсации в связи с изъятием для государственных нужд следующего имущества: 2/5 доли в праве собственности объекта капитального строительства адрес общей площадью 28.5 кв.м., в жилом доме по адресу: адрес, а также за 2/5 доли за земельный участок, на котором расположено вышеуказанное жилое помещение, составляет 1414000 рублей.

В связи с чем, просят суд обязать администрацию городского округа г. Уфы Республики Башкортостан выплатить ФИО1, ФИО2, 2 070 000 рублей в качестве возмещения за 2/5 доли в квартире N 5А, общей площадью 28,5 кв.м., с кадастровым номером N... в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес корп., 7 и за 2/5 доли на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом. Обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан выплатить ФИО1, ФИО2 248 000 рублей в качестве возмещения убытков, причинённых собственникам в связи с изъятием для муниципальных нужд 2/5 долей в адресА, общей площадью 28,5 кв.м., с кадастровым номером N ...99 в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес корп., 7 и за 2/5 доли на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом включая: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность (из расчета в месяц); убытки, связанные с переездом во временное жильё, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы); убытки, связанные с поиском и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлторские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные); убытки, связанные с использованием общественного транспорта (из расчета в месяц).

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 июля 2021 года постановлено:

"исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о выплате возмещения за жилое помещение удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение - 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N 5А, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес корп., 7, в размере 1 035 000 руб., убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 31 200 руб.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ФИО2 возмещение за изымаемое жилое помещение - 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N 5А, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес корп., 7, в размере 1 035 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу ООО "Оценка.Бизнес.Развитие" расходы на проведение судебной экспертизы в размере 35000 руб.

Вступившее в законную силу настоящее решение суда об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости, находящихся в частной собственности, является основанием для прекращения права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N 5А, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес корп., 7, и государственной регистрации права собственности Муниципального образования городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру N 5А, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес корп., после предоставления такого возмещения".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить. В обоснование указывает, что определенная экспертом стоимость спорного жилого помещения является завышенной.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - ФИО7, поддержавшего доводы жалобы, представителя ФИО2 - ФИО8, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1, ФИО2, являются собственниками по 1/5 доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру N 5А, общей площадью 28,5 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010151:499, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес корп., 7.

Указанный выше многоквартирный дом признан аварийным постановлением Администрации городского округа N... от дата.

дата Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 99 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы. (далее Программа).

Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан, и на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах.

Как указано в 4.4 Программы изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение об изъятии жилого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме, принимается после истечения установленного срока, в течение которого собственники помещений должны были осуществить снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

При изъятии жилого помещения у собственников путем возмещения за жилое помещение согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации размер возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником каждого изымаемого помещения, находящегося в признанном аварийным многоквартирном доме.

Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении N 1 к ней.

адрес в г. Уфе включен в адресный перечень аварийных многоквартирных домов под номером 5, планируемая дата окончания переселения жилого дома - IV.2017, планируемая дата сноса/реконструкции МКД - I.2018.

Постановлением Правительства РБ от 31.08.2018 N 417 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N 99 "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы" в Программу внесены изменения так в наименовании, абзаце втором цифры "2015 - 2018" заменены цифрами "2015 - 2019"

Согласно приложению N 1 программы, адрес в адрес включен в адресный перечень аварийных многоквартирных домов под номером 5, планируемая дата окончания переселения жилого дома - IV.2021, планируемая дата сноса/реконструкции МКД - I.2022.

Решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ 10.02.2020 N... принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, жилых и нежилых помещений в жилых домах N N9а, 5/2, 5/7 по адрес городского округа город Уфа Республики Башкортостан (инвентарные номера N...).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно п.1 ст.56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. При этом к такому соглашению применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене (п.7 ст.56.9 ЗК РФ).

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п.2 ст.434 ГК РФ). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Ни истцом, ни ответчиками не представлено суду доказательства заключения соглашения об изъятии в виде одного документа в письменной форме, подписанного сторонами или их уполномоченными представителями.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При изъятии недвижимости в судебном порядке на осуществляющий изъятие орган судом возлагается обязанность по выплате правообладателю этой недвижимости возмещение не в силу заключенного между указанными лицами соглашения (договора), а в порядке реализации правового механизма принудительного изъятия (отчуждения) имущества у его правообладателя для государственных или муниципальных нужд по решению суда, которое может быть осуществлено согласно п.3 ст.35 Конституции РФ только при условии предварительного и равноценного возмещения правообладателю стоимости изымаемого имущества (п.2 ст.56.11 ЗК РФ, п.4 ст.281 ГК РФ, п.6 ст.32 ЖК РФ).

По смыслу п.п.1,2 ст.56.8 ЗК РФ, п.7 ст.32 ЖК РФ размер возмещения определяется на основании рыночной стоимости земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости, в т.ч. жилого помещения. То есть, размер этого возмещения определяется полностью за весь изымаемый объект недвижимости. В случае принадлежности данного объекта нескольким лицам на праве общей собственности возмещение за него подлежит распределению между этими лицами пропорционально их долям в праве общей собственности на этот объект (п.9 ст.56.8 ЗК РФ).

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что между истцами и ответчиком не достигнуто соглашение о размере выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение.

В связи с чем определением суда от 25.08.2020г. по гражданскому делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Оценка.Бизнес.Развитие".

Согласно заключению N 225 от 13.11.2020г., представленному ООО "Оценка.Бизнес.Развитие," рыночная стоимость 2/5 доли в квартире N 5а, общей площадью 28,5 кв.м., с кадастровым номером N... в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес, корпус7, составляет 836 000 руб.

Размер возмещения убытков, причиненных собственнику, в связи с изъятием для муниципальных нужд, включая: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность составляет 84 700 руб.

На основании ч. 2 ст. 87 ГПК РФ в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, определением от 19.01.2021г. по гражданскому делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО "Многопрофильная компания "Бизнес-Софт".

Согласно заключению N 061/СОЭ-02/21 от 26.02.2021г., подготовленному ООО "Многопрофильная компания "Бизнес-Софт" рыночная стоимость 2/5 доли в квартире N 5а, общей площадью 28,5 кв.м., с кадастровым номером N... в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес, корпус 7 (в том числе с учетом доли собственников в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом доли собственников в праве общей собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом, с определением площади земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома и с учетом элементов озеления и благоустройства, определив рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома), составляет 1 660 000 руб.

Размер возмещения убытков, причиненных собственнику, в связи с изъятием для муниципальных нужд, включая: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность (из расчета в месяц); убытки, связанные с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы); убытки, связанные с поиском и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлтерские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные); убытки, связанные с использованием общественного транспорта (из расчета в месяц) составляет 124 000 руб.

Определением от 03.06.2021г. по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Многопрофильная компания "Бизнес-Софт".

Согласно представленному заключению N 061/ДСОЭ-02/21 от 10.06.2021г., рыночная стоимость 1/5 доли в квартире N 5а, общей площадью 28,5 кв.м., с кадастровым номером N... в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес, корпус 7 (в том числе с учетом доли собственников в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом доли собственников в праве общей собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом, с определением площади земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома и с учетом элементов озеленения и благоустройства, определив рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома), составляет 1 035 000 руб.

Размер возмещения убытков, причиненных собственнику, в связи с изъятием для муниципальных нужд, включая: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность (из расчета в месяц); убытки, связанные с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы); убытки, связанные с поиском и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлтерские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные); убытки, связанные с использованием общественного транспорта (из расчета в месяц) составляет 124 000 руб.

Судом первой инстанции в судебном заседании 28.06.2021г. допрошен эксперт ФИО9 доводы экспертного заключения поддержал, пояснил, что при определении рыночной стоимости жилого помещения установлено, что земельный участок с кадастровым номером N... был поставлен в 2001 году на кадастровый учет, но без установления координат границ участка в ЕГРН, в настоящее время является актуальным. Площадь контура жилого дома составляет 759 кв.м. Ввиду отсутствия координат границ было предположено, что его площадь была определена по отмосткам дома. На местности фактических границ земельного участка с кадастровым номером N... не имеется. Площадь земельного участка с кадастровым номером N... площадью 909 кв.м. в соответствии с требованиями Правил застройки и землепользования не является достаточной для обслуживания данного многоквартирного жилого дома.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из вышеуказанного заключения эксперта N 061/ДСОЭ-02/21 от 10.06.2021г. и определилвыкупную стоимость в размере 1 035 000 руб.

Между тем доводы жалобы представителя ответчика о том, что под многоквартирным домом земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N... с площадью 909 кв.м. заслуживают внимание в связи со следующим.