Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-1821/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе

председательствующего судьи Малолыченко С.В.,

судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.,

при секретаре Воложанине С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 08 июля 2021 г. гражданское дело по иску Высотина Д. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца Высотина Д.А.

на решение Хилокского районного суда Забайкальского края от 24 февраля 2021 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Малолыченко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Высотин Д.А. обратился в суд с иском, указывая на то, что <Дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложенными к нему документами. Решением начальника межрайонного УПФР N от <Дата> в досрочном назначении пенсии ему отказано, при этом в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, не были включены следующие периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию электрооборудования горно-дробильного цеха карьера по добыче гранита в Жипхегенском щебеночном заводе Забайкальской железной дороги;

- с <Дата> по <Дата> в должности электрослесаря по ремонту оборудования в горно-дробильном цехе по переработке гранита в Жипхегенском щебеночном заводе Дирекции по ремонту пути Забайкальской железной дороги-филиала ОАО "РЖД".

Данный отказ в назначении пенсии истец считает незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию электрооборудования в горно-дробильном цехе, позволяющей ему выход на пенсию на льготных условиях, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в оспариваемые периоды за него уплачивались.

На основании изложенного, истец просил суд пересмотреть решение пенсионного органа, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию и компенсировать все пенсионные выплаты с 18.10.2019 (л.д. 3-6).

Определением Хилокского районного суда Забайкальского края от 09 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО "РЖД" в лице филиала Забайкальская железная дорога - филиал ОАО "РЖД" (л.д. 39-40).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 207-211).

В апелляционной жалобе истец Высотин Д.А. выражает несогласие с вынесенным решением, просит его отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В доказательство обоснованности своей позиции истец приводит доводы, аналогичные доводами искового заявления, а также дополнительно указывает на то, что согласно сведениям о работе истца из трудовой книжки и представленным архивным первичным сведениям о стаже истца, Высотин Д.А. работал в одной и той же должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию электрооборудования горно-дробильного цеха карьера по добыче гранита на одном и том же рабочем месте, при этом функции и характер работы оставались прежними независимо от дальнейшего переименования (преобразования) Жипхегенского щебеночного завода, относящегося к Забайкальской железной дороге. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что отсутствуют доказательства отнесения работы истца к работе, предусмотренной Списком N 1, несмотря на то, что работодателем ОАО "Первая нерудная компания" условия работы истца в период с <Дата> отнесен к работе, предусмотренной Списком N 1. Данный факт не был принят судом первой инстанции во внимание, поскольку это не свидетельствует о том, что истец работал в таких же условиях, когда предприятие являлось Жипхегенским щебеночным заводом, с чем истец не согласен. Кроме того, в материалах дела имеется уточняющая особый характер работы истца справка N, выданная <Дата> АО "ПНК", согласно которой Высотин Д.А. действительно работал на Жипхегенском щебеночном заводе - филиале АО "ПНК" в горно-дробильном цехе, который расположен в пределах границ как горного, так и земельного отвода, работа в цехе является продолжением технологического процесса горных работ, а также в горно-дробильном цехе (горного участка), расположенного в пределах границ горного отвода. Работа на Жипхегенском щебеночном заводе дает право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку N 1 и Списку N 2. Работа выполнялась истцом в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Истец обращает внимание суда на то, что он работал именно на обслуживании электрооборудования непосредственно в горно-дробильного цехе карьера по добыче гранита. Факт работы в указанной должности и в указанных условиях подтверждается показаниями работников, совместно работавших с истцом в горно-дробильном цехе - Сысолятиной Л.Н., Арефьева А.М. Также истец ссылается на судебные акты по гражданским делам с участием данных работников, как на доказательство своей позиции. На основании изложенного, истец считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д. 220-224).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика выражает несогласие с её доводами, просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца - без удовлетворения (л.д. 228-229).

Истец Высотин Д.А., представитель ответчика, участвующие в деле, в зал судебных заседаний не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя истца Кузнецова А.Н., представителя третьего лица ОАО "РЖД" Сизову М.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (действует с 01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 данного закона).

Аналогичные нормы содержались в ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01.01.2015.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "а" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых" код позиции 1020200а - 1753 г Списка N 1 от 26.01.1991 N 10 предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

В соответствии с Разъяснением от 25 февраля 1994 года N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: 10200000 II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых" по коду позиции 1020000а-1753 г, рабочим ремонтных служб, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, в том числе, слесарям-ремонтникам, электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электромонтерам-ремонтникам, электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования - как слесарям-ремонтникам, электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) в производстве обогащения руд и песков при извлечении цветных, драгоценных металлов и алмазов, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено и из материалов дела следует, что <Дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 158-162).

Решением начальника межрайонного Управления ПФР N от <Дата>, с учетом решения N от <Дата>, Высотину Д.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На момент обращения с заявлением страховой стаж Высотина Д.А. составил с учетом постановления Конституционного Суда РФ N 2-П 33 года 9 месяцев 16 дней, специальный стаж - 7 лет 1 месяц 15 дней (л.д. 18-20, 21-22).

В специальный стаж истца не включены спорные периоды его работы без указания причин.

Из возражений на исковое заявления представителя ответчика следует, что спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж Высотина Д.А., поскольку эти периоды работы не подтверждены документально в режиме полного рабочего времени, а также в связи с тем, что должности "электрослесарь", "электромонтер" не предусмотрены Списком N 1 (л.д. 31-33).

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванным правовым регулированием, исходил из того, что в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в должностях, предусмотренных Списком N 1; истец не доказал факт работы, предусмотренной Списком N 1, в период своей работы на Жипхегенском щебеночном заводе, в периоды, когда Жипхегенский щебеночный завод входил в состав Забайкальской железной дороги; то обстоятельство, что другой работодатель - ОАО "Первая нерудная компания" условия работы истца отнесла к работе, предусмотренной Списком N 1, не свидетельствуют о том, что Высотин Д.А. в таких же условиях работал на Жипхегенском щебеночном заводе Забайкальской железной дороги, поскольку организации осуществляют самостоятельную деятельность, которая не может влиять на права и обязанности другого лица; в индивидуальных сведениях лицевого счета работа истца в спорные периоды времени частично указана с кодом льготы по Списку N 2.

Проверяя законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части по следующим основаниям.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в части в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы имеются.

Так, частично удовлетворяя заявленные исковые требования относительно включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия исходит из следующего.

Из трудовой книжки Высотина Д.А. следует, что <Дата> истец принят на Жипхегенский щебеночный завод Забайкальской железной дороги учеником электромонтера ЖКО; <Дата> переведен электромонтером по III разряду ЖКО; <Дата> переведен в горно-дробильный цех по добыче и переработке гранита электромонтером (зачеркнуто) написано "слесарем" по III разряду карьера по добыче гранита; <Дата> присвоен IV разряд электромонтера, монтера зачеркнуто, написано "слесарем" по ремонту и обслуживанию электрооборудования горно-дробильного цеха карьера по добыче гранита. В связи с приватизацией имущества ФГУП "Забайкальская железная дорога" Приказ Nк от <Дата> трудовые отношения продолжены в Жипхегенском щебеночном заводе Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; <Дата> присвоен V разряд электрослесаря по ремонту и обслуживанию оборудования горно-дробильного цеха; <Дата> переведен в ремонтно-строительный цех подсобным рабочим; <Дата> переведен в горно-дробильный цех по переработке гранита электрослесарем по ремонту оборудования по V разряду; с <Дата> Жипхегенский щебеночный завод включен в состав Дирекции по ремонту пути Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; <Дата> переведен в ремонтно-механический цех подсобным рабочим 2 разряда; <Дата> уволен переводом на Жипхегенский щебеночный завод - филиал ОАО "Первая нерудная компания"; <Дата> принят на Жипхегенский щебеночный завод - филиал ОАО "Первая нерудная компания" в горно-дробильный цех электромонтером дежурным и по ремонту оборудования по 5 разряду (л.д. 7-12).

Согласно архивной справке отдела архивов Забайкальской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" N исх-2590/ЗабНДА от <Дата>, по приказу N от <Дата> к Высотин Д.А. переведен электромонтером III разряда в горно-дробильный цех с <Дата>; по приказу N к от <Дата> - переведен электромонтером IV разряда с <Дата>; приказом N к от <Дата> переведен электрослесарем V разряда с <Дата>; приказом N к от <Дата> переведен электрослесарем по ремонту оборудования 5 разряда в горно-дробильный цех по добыче и переработке гранита с <Дата> (л.д. 13).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета истца, Высотин Д.А. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован <Дата> (л.д. 179-189).

Выписка содержит сведения за спорные периоды работы о работе Высотина Д.А. в особых условиях труда по коду N шифр N: с <Дата> по <Дата>., с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, что в совокупности, при сложении составляет более 7 лет 6 месяцев.

Согласно перечням рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения Жипхегенского щебеночного завода, поименных списков работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение и пенсионное обеспечение за выслугу лет Жипхегенского щебеночного завода за <Дата> г., <Дата> г., <Дата>., <Дата> г. должность электрослесари дежурные по ремонту оборудования горно-дробильного цеха по добыче и переработке гранита включена в указанные перечни с кодом льготы <данные изъяты>, Высотин Д.А. включен в поименные списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение и пенсионное обеспечение за выслугу лет, с указанием на данную должность с кодом льготы N (л.д. 60-102).