Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 33-18/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н., Мамаевой Н.А.,

при секретаре Гаркушенко И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 февраля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шаромова М.В. по доверенности Соковниной О.И. на решение Слободского районного суда Кировской области от 28 сентября 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Шаромова М.В. к администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области, КОГКУ СЗ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" о признании незаконным постановления Администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области N от <дата> "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Шаромова М.В.", признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность.

Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия

установила:

Шаромов М.В. обратился в суд с иском к администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области, Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" (далее по тексту ответчики, администрация, КОГКУ СЗ в Слободском районе) указав, что в период с <дата> по <дата> проходил военную службу в составе в/ч N в <адрес>, является участником (ветераном) боевых действий, что подтверждается удостоверением серия РМ N от <дата>. С <дата> состоит в льготном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <дата> по категории "участник боевых действий" и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением администрации N от <дата> на основании п.2 ч.1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, которое он считает незаконным, так как был поставлен на учет <дата>, то есть до <дата>, является участником боевых действий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Просил признать незаконным постановление администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области N от <дата> "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Шаромова М.В."; признать за ним право на получение жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств федерального бюджета; обязать предоставить указанную субсидию.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С решением суда представитель Шаромова М.В. по доверенности Соковнина О.И. не согласна, поскольку выводы суда, положенные в основу решения, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Суд не учел, что, исходя из принадлежащей Шаромову М.В. на праве собственности 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> на каждого члена его семьи (он, жена и дочь) приходится по 5,13 кв.м общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы жилого помещения на территории Вахрушевского городского поселения - 9 кв.м, установленной постановлением администрации от <дата>. Поскольку в указанной выше квартире проживать не возможно (непригодна для жилья) истец с семьей фактически проживают в доме его матери ФИО7, однако, они не являются членами ее семьи, общее хозяйство с ней не ведут, источники дохода семей разные, предметы быта также разные, истец с семьей занимают отдельную комнату. Таким образом, доли, приходящие на каждого члена семьи истца, исходя из площади, находящейся в собственности матери ФИО7 (44,2 кв.м), не должны были учитываться судом при определении обеспеченности истца по смыслу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Администрация Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области в отзыве, Министерство социального развития Кировской области в возражениях на жалобу указали на законность и обоснованность решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыва и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу разъяснений, содержащихся в п.п.29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", учитывая, что выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания, судебная коллегия в целях принятия законного и обоснованного судебного постановления полагает возможным принять в качестве дополнительных доказательств по делу, представленных в суд апелляционной инстанции: распоряжение администрации пгт.Вахруши Кировской области от <дата> N; выписку из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес>.; справку ООО УК "Парус" от <дата> о лицах, зарегистрированных в указанной квартире.

Согласно пп.3 п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлялось право на первоочередное бесплатное получение жилых помещений в домах государственного муниципальных жилищных фондов, а после внесения изменений ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ - меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

На основании пп.1 ч.6 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В соответствии с ч.ч.4, 5 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Вахрушевского городского поселения от <дата> N учетная норма жилого помещения на территории Вахрушевского городского поселения определена в размере 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что Шаромов М.В. является ветераном боевых действий в <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением серии РМ N от <дата>.

Распоряжением администрации <адрес> от <дата> N Шаромов М.В. поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.2.1.5 - площадь не отвечающая средней степени благоустройства, льготная очередь N - участник боевых действий).

<дата> Шаромов М.В. включен в Сводный реестр граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральный законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

<дата> Шаромов М.В. был включен в список граждан-получателей меры социальной поддержки по обеспечению жильем в 2020 году в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" приказом Министерства социального развития Кировской области от 30.03.2020 N 151-од.

Шаромову М.В. было предложено предоставить необходимый пакет документов, на основании которых было установлено, что обеспеченность жилой площадью на каждого члена его семьи свыше учетной нормы.

Постановлением администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области от <дата> N Шаромов М.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Приказом министра социального развития Кировской области от <дата> N-од "О внесении изменений в приказ министра социального развития Кировской области от <дата> N" Шаромов М.В. был исключен из списка граждан-получателей, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом N 5-ФЗ.

Шаромов М.В., полагая незаконным постановление администрации о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, с чем судебная коллегия соглашается в силу следующего.

Согласно материалам дела, Шаромов М.В. на основании договора дарения от <дата> является собственником 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру, общей площадью 46,2 кв.м. (жилая площадь 29,4 кв.м.), расположенную по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от <дата>). По данному адресу Шаромов М.В. зарегистрирован один - <дата>.

Семья Шаромова М.В. состоит из трех человек: он, супруга ФИО5, дочь ФИО6, следовательно, на семью приходится 15,4 кв.м., на каждого члена семьи по 5,13 кв.м. (при учете жилой площади по 3,26 кв.м.).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции было установлено, что Шаромов М.В. вместе с семьей фактически проживал и проживает в настоящее время по адресу: <адрес>. В квартире по <адрес> семья никогда не проживала, поскольку она непригодна для проживания (требует ремонта).

Собственником 1/2 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, является мать Шаромова М.В. - ФИО7 Площадь указанного дома составляет 88,4 кв.м. (жилая 63 кв.м.), т.е. 1/2 составлет - 44,2 кв.м., при учете жилой - 31,5 кв.м.

Согласно домовой книге по указанному адресу зарегистрированы: мать истца - ФИО7, ФИО8, дочь истца - ФИО6

С учетом проживания в доме 5 человек, на каждого приходится по 8,84 кв.м. (при учете жилой площади по 6,3 кв.м.).

Таким образом, на каждого члена семьи Шаромова М.В. приходится по 13,97 кв.м. общей площади жилого помещения (8,84 кв.м. + 5,13 кв.м.), с учетом того, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучщении жилищных условий до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, в соответствии со ст.ст.29,32 ЖК РСФСР от 24.06.1983, ч.2 ст.6 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" на каждого члена семьи исходя из жилой площади приходится по 9,56 кв.м. (3,26 кв.м. + 6,3 кв.м).

Кроме того, судом первой инстанции не было учтено, что супруга истца ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире также зарегистрирована ее мать ФИО9 (справка ООО УК "Парус" от <дата>).

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> площадь указанной квартиры 66,3 кв.м., собственником квартиры является ФИО9, следовательно, у супруги истца имеется в пользовании жилое помещение площадью 33,15 кв.м., которое также подлежит учету при расчете уровня обеспеченности жилым помещением Шаромова М.В. и членов его семьи.

При изложенных обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления администрации Вахрушевского городского поселения Слободского района Кировской области N от <дата> "О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Шаромова М.В." не имеется.

Несмотря на то, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не учтены все обстоятельства, имеющие значение для его рассмотрения, вывод об отказе в удовлетворении требований Шаромова М.В. является правильным.

Доводы жалобы о том, что Шаромов М.В. и его семья не являются членами семьи его матери ФИО7, не могут быть приняты во внимание. Из материалов дела, показаний свидетелей, в том числе ФИО7, следует, что истец с рождения, а потом вместе с семьей (жена и дочь) проживал и проживает в настоящее время в доме своей матери и вместе с ней. Из дома никуда не выезжал, проживает там более 20 лет. Доказательств ведения раздельного хозяйства с собственником жилого помещения в суд не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании норм права, и сделаны без учета обстоятельств дела.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Слободского районного суда Кировской области от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка