Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-1820/2021

Дело N 2-106/2021 председательствующий-судья Коростелева Р.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-1820/2021

гор. Брянск 13 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Апокиной Е.В., Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Мурей Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Голикова Е.Е. на решение Почепского районного суда Брянской области от 04 марта 2021 года по делу по иску Голикова Евгения Евгеньевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя истца Голикова Е.Е. по ордеру Жирнова Т.А., поддержавшего доводы жалобы и просившего отменить решение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голиков Е.Е. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 20 апреля 2020 г. обратился в УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, так как имеет достаточный стаж, связанный с работой в тяжелых условиях труда, и проживает на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии, по причине отсутствия необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда, ответчик не включил в его специальный стаж отдельные периоды его работы. С учетом уточнения исковых требований просил признать решение пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии от 08 июля 2020 года N 235452/20 незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с 20.07.1983 г. по 18.08.1983 г. в должности <данные изъяты> N 769, с 01.09.1983 г. по 30.10.1983 г. в должности <данные изъяты>, с 01.11.1983 г. по 19.12.1985 г. - служба в Вооруженных силах СССР, с 17.02.1986 г. по 24.02.1986 г. в должности <данные изъяты>, с 27.03.1996 г. по 26.03.2001 г. в качестве предпринимателя без образования юридического лица, вид деятельности - <данные изъяты>, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные спорные периоды, обязать пенсионный фонд назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2020 года.

Представитель ответчика Соболь И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, пояснил, что предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов работы истца в его специальный стаж не имеется, оснований для досрочного назначения страховой пенсии также не имеется, по причине отсутствия у истца необходимого стажа работы в тяжелых условиях труда.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела истца Голикова Е.Е. и его представителя Жирнова Т.А., просившего рассмотреть дело без его участия, уточненные исковые требования поддержал.

Решением Почепского районного суда города Брянска от 04 марта 2021 года уточненные исковые требования Голикова Е.Е. удовлетворены частично. Постановлено: ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж Голикова Е.Е., связанный с работой в тяжелых условиях труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 20 июля 1983 г. по 18 августа 1983 г. - <данные изъяты> N 769, с 01 сентября 1983 г. по 30 октября 1983 г. - <данные изъяты>, с 17 февраля 1986 г. по 24 февраля 1986 г. - <данные изъяты> (03 месяца 08 дней), период службы Голикова Е.Е. в Советской армии, равный 3 месяцам, признав решение ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 08 июля 2020 года N 235452/20 незаконным в части не включения в специальный стаж указанных периодов работы. В остальной части уточненных исковых требований к ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Голикову Е.Е. отказано.

В апелляционной жалобе истец Голиков Е.Е. просит решение суда отменить, считает его принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, должен быть включен также период работы с 27 марта 1996 года по 26 марта 2001 г. в качестве предпринимателя (вид деятельности - сварочные работы). Судом не учтено то, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога и единого налога на вмененный налог. Обращает внимание на то, что он освобожден от уплаты указанных взносов, так как является ветераном боевых действий.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Полищук А.В. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Голиков Е.Е. не явился, также не явился представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), письменно просивший о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения представителя участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII "Общие профессии").

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, электрогазосварщики ручной сварки имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19756 ).

Согласно информационным письмам Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонд Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа газоэлектросварщика, электрогазосварщика ручной сварки, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без подтверждения полной занятости, а после этой даты только при представлении доказательств полной занятости.

Во время прохождения истцом военной службы, действовали Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то есть учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 20 апреля 2020 года истец обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях и проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 08 июля 2020 года N 235452/20 Голикову Е.Е. отказано в установлении досрочной пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с суммированием льгот, предусмотренных ст. 34 Закона о ЧАЭС и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения пенсионного фонда и протокола заседания экспертной группы пенсионного фонда N 04 от 22 апреля 2020 года, пенсионный фонд признал за истцом право на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание с 26 апреля 1986 года по день обращения в пенсионный фонд в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом на основании Закона о ЧАЭС.

Пенсионный фонд не засчитал истцу в специальный стаж, связанный с работой в тяжелых условиях труда, следующие периоды: с 20.07.1983 г. по 18.08.1983 г. - <данные изъяты> N 769, с 17.02.1986 г. по 24.02.1986 г. - <данные изъяты>, так как документально не подтверждены характер и условия работы, а также занятость в течение полного рабочего в указанной должности; с 01.09.1983 г. по 30.10.1983 г. - <данные изъяты>, поскольку приказы о принятии и увольнении и документы о заработной плате Голикова Е.Е. не обнаружены. Пенсионным фондом засчитан бесспорно специальный стаж истца, связанный с работой в тяжелых условиях труда, 3 года 8 месяцев.

На момент обращения в пенсионный фонд истцу, родившемуся 22 апреля 1965 года, было 54 года, на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии ему исполнилось 55 лет, что подтверждается его паспортом N, выданным <данные изъяты>.

Как установлено в суде из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, у Голикова Е.Е. общий страховой стаж на 01 января 2021 года составляет 27 лет 8 месяцев 9 дней, ИПК - 23,939.

Как следует из трудовой книжки истца АТ-Ш N 0780949 от 01 августа 1983 года, Голиков Е.Е. 20 июля 1983 г. принят <данные изъяты> N, откуда был уволен 18 августа 1983 г. по собственному желанию; 01 сентября 1983 г. принят <данные изъяты>, откуда был уволен 30 октября 1983 г., в связи с призывом на военную службу; с 01 ноября 1983 г. по 27 декабря 1985 г. проходил службу в рядах Советской Армии; 17 февраля 1986 г. принят <данные изъяты>, откуда был уволен 24 февраля 1986 г.

Сведения об указанных выше периодах работы Голикова Е.Е. в Специализированном монтажно-наладочном управлении N 769, Погарском районном производственном объединении "Сельхозхимия" имеются в Выписке из лицевого счета застрахованного лица Голикова Е.Е., страховые взносы за данный период работодателем уплачены.

Факт работы истца в должности <данные изъяты> в Погарском районном производственном объединении "Сельхозхимия" подтверждается архивными справками администрации Погарского района Брянской области N 523-а от 07 декабря 2020 г. и N 523-6 от. 07 декабря 2020 г.

Согласно ответов сектора по архивной работе администрации Погарского района Брянской области N 523-в от 07.12.2020 г. и N 523-г от 07.12.2020 г. документы (книга протоколов общих собраний и заседаний правления колхоза и книги учета расчетов по оплате труда) архивного фонда колхоза "Дружба" Суворовского сельсовета Погарского района за 1983 год и документы Специализированного монтажно-наладочного управления N 769 на хранении не поступали.

Согласно записи в военном билете истца МЫ N 40739149 от 30 октября 1983 г. и справки военного комиссариате Брянской области N 17/200 от 08 декабря 2020 года, истец проходил службу в Советской армии с 01 ноября 1983 г. по 14 декабря 1985 г.

Голиков Е.Е. 27 марта 1996 г. зарегистрирован в качестве предпринимателя на срок 5 лет с осуществлением вида деятельности - сварочные работы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, от 27 марта 1996 г., выданного администрацией Погарского района, Брянской области. Данный период не отражен в Сведениях индивидуального лицевого счета Голикова Е.Е., имеющихся в пенсионном фонде.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России N 7 по Брянской области N 05-36/00701 от 01 февраля 2021 г., Голиков Е.Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 15 октября 1996 по 09 июня 1997 г., Голиковым Е.Е. представлялись налоговые декларации по НДФЛ, сумма доходов составила 0 руб.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный страховой стаж, связанный с работой в тяжелых условиях, периодов работы с 20 июля 1983 г. по 18 августа 1983 г. - <данные изъяты> N 769, с 01 сентября 1983 г. по 30 октября 1983 г. - <данные изъяты>, с 17 февраля 1986 г. по 24 февраля 1986 г. - <данные изъяты> (03 месяца 08 дней), поскольку данные должности поименованы Списками N 2, 1956 года и 1991 года, сведения о данных периодах работы имеются в трудовой книжке истца и в пенсионном фонде, подтверждения полной занятости не требуется.

Проанализировав п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 действовавшего в период прохождения истцом военной службы, учитывая, что периоду службы истца в армии предшествовала льготная работа, включенная судом в специальный стаж истца в размере 3 месяцев, то в соответствии с абзацем 3 пункта 109 Положения суд включил в специальный стаж истца период его службы в армии, равный 3 месяцам, как не превышающий продолжительность специального стажа, предусмотренного Списком N 2, в размере 3 месяцев. При этом, суд не усмотрел оснований для включения всего периоды службы истца в армии с 01 ноября 1983 г. по 19 декабря 1985 г., так как специальный стаж истца до армии и после нее менее периода службы в армии.