Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1820/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-1820/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Крятова А.Н.
судей Славской Л.А., Русанова Р.А.
при ведении протокола помощником судьи Перескоковой Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.
дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации к ООО "Лес Торг Групп" о возложении обязанности устранить нарушение лесного законодательства
по апелляционной жалобе представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края - Гуляевой Я.А.
на заочное решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 09 ноября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Лес Торг Групп" о возложении обязанности произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, отказать в полном объеме".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации обратилось в суд с иском к ООО "Лес Торг Групп" о возложении обязанности устранить нарушение лесного законодательства.
Требования мотивированы тем, что между сторонами заключен договор купли-продажи лесных насаждений от <дата> года N N, согласно которого ответчик покупает лесные насаждения 10,9 га с целью заготовки древесины в Красноярском крае, КГБУ "Терянское лесничество", Нижнетерянское участковое лесничество, квартал 241, выдел 39,43. Заготовка древесины на указанном участке производилась в период с 15 декабря 2017 года по 14 декабря 2018 года. Специалистами КГБУ "Терянское лесничество" проведен осмотр указанного лесного участка, в ходе которого установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности, ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, о чем составлены акт осмотра мест рубок от <дата> года, абрис лесосеки, сообщение о нарушении.
Просило обязать ООО "Лес Торг Групп" произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, расположенной в квартале N N, выделах NN N КГБУ "Терянское лесничество", Нижнетерянское участковое лесничество в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края Гуляева Я.А. просит решение отменить. Указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку отказ в иске основан на акте осмотра лесосеки, составленном мастером участка ООО "Лес Торг Групп" Грязновым А.С. без участия представителя лесничества. Однако его участие является обязательным условием при составлении указанного акта. Указанный акт нельзя признать достоверным доказательством по делу. При этом, КГБУ "Терянское лесничество" 07 сентября 2020 года провело повторный осмотр лесосеки, однако представитель ответчика на месте отсутствовал, о чем составлен акт. Данным актом подтверждается, что требования искового заявления ответчиком не были исполнены.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО "Лес Торг Групп" Брюханов В.А. просит решение оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела заказными письмами с уведомлением о вручении, которые получены ими заблаговременно под расписку (л.д. 113-119); в связи с чем неявка кого-либо из них не может служить препятствием к рассмотрению дела.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, <дата> года Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО "Лес Торг Групп" был заключен договор купли-продажи лесных насаждений от N N, по условиям которого ответчик покупает лесные насаждения на площади лесосеки 10,9 га с целью заготовки древесины в Красноярском крае, КГБУ "Терянское лесничество", Нижнетерянское участковое лесничество, квартал 241, выделы NN N
В соответствии с п. 5 договора форма рубки древесины: сплошная; вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений.
Согласно п.п. "ж" п. 15 договора купли-продажи покупатель обязан осуществить своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установил суд, и не оспаривалось ответчиком, заготовка древесины на указанных участках производилась ООО "Лес Торг Групп" в период с <дата> года по <дата> года.
Специалистами КГБУ "Терянское лесничество" 11 февраля 2019 года проведен осмотр указанного лесного участка, в ходе которого установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности, ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, о чем составлены в одностороннем порядке акт осмотра мест рубок от 11 февраля 2019 года, абрис лесосеки, сообщение о нарушении.
Обращаясь в суд, истец настаивал на том, что ответчиком обязательство по очистке мест рубок от порубочных остатков, не произведено.
Возражая по заявленным требованиям, ответчик указывал, что после составления акта от 11 февраля 2019 года, ООО "Лес Торг Групп" в добровольном порядке предприняло меры по очистке от порубочных остатков. 07 сентября 2020 года мастером лесозаготовительного участка ООО "лес Торг Групп" Грязновым А.С. составлен акт осмотра, согласно которому какие-либо нарушения отсутствуют.
В обоснование своих возражений ответчиком представлен акт осмотра лесосеки от 07 сентября 2020 года, составленный мастером лесозаготовительного участка ООО "Лес Торг Групп" Грязновым А.С. в одностороннем порядке; а также договор возмездного оказания услуг от 01 сентября 2020 года, подписанный между ООО "Лес Торг Групп" и Грязновым А.С., в соответствии с которым последний обязался по заданию заказчика оказать услуги мастера лесозаготовительного участка в период с 01 сентября по 31 декабря 2020 года, в соответствии с прилагаемыми к договору должностными обязанностями, при уплате обществом стоимости услуг 10000 рублей.
Также ответчик ссылался, что КГБУ "Терянское лесничество" извещалось о дате и времени осмотра на 07 сентября 2020 года согласно телеграмме от 28 августа 2020 года, которая получена представителем лесничества.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обязательство по очистке лесосеки от порубочных остатков ООО "Лес Торг Групп" исполнило, нарушение лесного законодательства на момент вынесения решения не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Из дела видно, что 25 декабря 2018 года ответчик был извещен о том, что 11 февраля 2019 года Нижнетерянским участковым лесничеством будет проводиться осмотр лесосеки N 5 в квартале N N на площади 10,9 га, предоставленной по договору купли-продажи N N от <дата> года, для чего ответчику предлагалось направить к 8 часам представителя в п. Нижнетерянск, ул. Октябрьская, 18.
Указанное извещение было получено ответчиком 14 января 2019 года, что следует из уведомления о вручении заказного письма.
Будучи заблаговременно извещенным о времени осмотра лесосеки, ответчик своего представителя для осмотра не направил.
11 февраля 2019 года лесничим Каменского участка КГБУ "Терянское лесничество" был составлен акт осмотра лесосеки, в соответствии с которым установлено, что на площади 0,5 га имеется лесонарушение в виде не очистки лесосеки. Также в качестве особых отметок внесено указание на то, что порубочные остатки уложены в кучи и валы шириной более 3 метров, расстояние между кучами и валами менее 20 метров.
По результатам осмотра лесосеки лесничим Каменского участкового лесничества также составлено сообщение от 11 февраля 2019 года о нарушениях требований лесного законодательства, в соответствии с которым установлено загрязнение участка леса в виде неудовлетворительной очистки мест рубок на площади 0,5 га.
Данные материалы 09 июля 2019 года были направлены в Министерство лесного хозяйства Красноярского края, которое постановлением от 16 августа 2019 года признало ООО "Лес Торг Групп" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) и назначило административный штраф в виде 50000 рублей.
В силу п. 16 и п.п. "б" п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 (действовавших до 31 декабря 2020 года), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Аналогичные требования содержатся в п. 26 и п.п. "б" п. 27
Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1614, которые действуют на территории Российской Федерации с 01 января 2021 года.
Совокупность представленных доказательств подтверждает факт допущения ответчиком условий договора купли-продажи и требований лесного и противопожарного законодательства, поскольку после окончания рубки порубочные остатки не уделены и складированы с нарушением противопожарной безопасности.
Факт допущения такого лесонарушения не оспаривался ответчиком, который заявил о том, что данное нарушение было устранено в срок до 07 сентября 2020 года, о чем представил акт осмотра лесосеки от 07 сентября 2020 года (л.д. 73-74).
Признавая факт устранения нарушений ответчиком, суд первой инстанции признал указанный акт достаточным доказательством, что послужило основанием для отказа в иске, поскольку никаких других доказательств ответчиком в обоснование своих возражений не представлялось.
Между тем, суд первой инстанции не обратил внимания на то обстоятельство, что данный акт составлен гражданином, который привлечен ответчиком по договору оказания услуг в качестве мастера лесозаготовительного участка.
При этом, согласно ч. 2 ст. 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений.
После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ).
Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 утвержден Порядок осмотра лесосеки.
Согласно п. 2 данного Порядка осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие осмотр лесосек).
В соответствии с п. 3 указанного Порядка осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.
Таким образом, субъектом составления акта осмотра лесосеки, то есть лицами, осуществляющими осмотр лесосек в соответствии с названным Порядком, являются должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов федерации либо органов местного самоуправления.
Представленный ответчиком акт от <дата> года составлен неуполномоченным лицом, единолично, акт не содержит описания устранения лесонарушения, к нему не приложены видео-фотоматериалы, хотя в современных условиях изготовление таких материалов не представляет какой-либо сложности. В нем только имеется запись "При осмотре лесосеки нарушений не выявлено", что явно недостаточно для удостоверения факта уборки лесосеки на площади 0,5 га.
Под достоверностью доказательства понимается его качество характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания. В частности, достоверность доказательств зависит от доброкачественности источника информации, соответствия различных доказательств по делу друг другу, общей оценки всех собранных и исследованных доказательств.
Представленное ответчиком доказательство не проверено судом на предмет взаимной связи с другими доказательствами по делу, не проверена правомочность источника информации, чем судом нарушены предусмотренные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
С учетом изложенного, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суд первой инстанции обязан был поставить на обсуждение истца имеющий значение для дела вопрос о том, исполнено ли обязательство ответчиком.
При этом суд первой инстанции не направил копию отзыва ответчика в адрес Министерства лесного хозяйства Красноярского края, чем нарушил право истца на представление доказательств в обоснование своих требований по вопросу, входящему в предмет доказывания.
В связи с чем в апелляционной жалобе истцом был поставлен вопрос о принятии дополнительных доказательств, опровергающих факт исполнения обязательства ответчиком.
В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что при получении телеграммы с вызовом на 07 сентября 2020 года, в назначенное время на лесосеку прибыл представитель КГБУ "Терянское лесничество", однако представителя ООО "Лес Торг Групп" на месте отсутствовал. При этом на месте было установлено, что требования искового заявления фактически не исполнены.
Факт неисполнения ответчиком требований искового заявления подтверждается принятым судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства сообщением N 3 о результатах повторного осмотра лесосеки от 07 сентября 2020 года с фототаблицей и планшетом (л.д. 97-104).
Из содержания данных документов следует, что они составлены уполномоченным лицом - лесничим КГБУ "Терянское лесничество"; на месте лесосека не опахана по периметру минерализованной полосой, а также захламление мест рубок на площади 0,5 га не устранено. Содержание документа удостоверено также заместителем руководителя КГБУ "Терянское лесничество". Срок окончания вывозки захламления истек 14 декабря 2018 года.
С учетом того, что ответчик самостоятельно извещал КГБУ "Терянское лесничество" о времени проведения осмотра, то есть сам инициировал его, такой выезд работниками бюджетного учреждения края, ведающего вопросами охраны леса, был осуществлен, факт выезда удостоверен фотосьемкой, а также привязкой на местности по планшету с помощью прибора, то судебная коллегия полагает данное доказательство, при имеющейся совокупности других документов, относимым, допустимым и достаточным для выводов о ненадлежащем исполнении принятых обязательств ООО "Лес Торг Групп" по уборке лесосеки и соблюдения противопожарного режима.
Получив копию апелляционной жалобы, ответчик дополнительных доказательств исполнения обязательства не предъявил, представителя в суд не направил, возражая только по принятию дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции. Данные возражения подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Разрешая требования по существу, судебная коллегия считает необходимым их удовлетворить.
Согласно п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года N 993 (действуют с 01 января 2021 года), при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".
Аналогичные положения содержались в Правилах заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, действовавших до 31 декабря 2020 года.
Подпунктом "в" п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 2047, установлено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.
С учетом приведенных положений нормативно-правовых актов, а также установленного факта нарушения ответчиком условий договора, выразившихся в непринятии мер по очистке лесосеки от порубочных остатков и несоблюдении правил противопожарной безопасности в лесах, на ООО "Лес Торг Групп" следует возложить обязанность произвести работы по очистке от порубочных остатков лесосеки на площади 0,5 га, расположенной в квартале N 241, выделах NN N КГБУ "Терянское лесничество", Нижнетерянское участковое лесничество.
Срок для исполнения такой обязанности, с учетом времени года, следует установить равным 3 месяцам с момента вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 09 ноября 2020 года - отменить.
Принять по делу новое решение, которым обязать ООО "Лес Торг Групп" произвести работы по очистке от порубочных остатков лесосеки на площади 0,5 га, расположенной в квартале N 241, выделах NN N КГБУ "Терянское лесничество", Нижнетерянское участковое лесничество Богучанского района Красноярского края в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
