Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33-18189/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33-18189/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,
при помощнике судьи Луговом И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Красногорского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Исаева М. Ю. к Министерству социального развития Московской области в лице Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании решений незаконными, возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя ответчика,
УСТАНОВИЛА:
Исаев М. Ю. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, в котором просил признать незаконными решения Министерства социального развития Московской области в лице Красногорского управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области (далее - Красногорское УСЗН) от <данные изъяты> <данные изъяты>, 239205, 239207, 239210, от <данные изъяты> <данные изъяты>.41 ТГ-850/03, от <данные изъяты> <данные изъяты>.41 ТГ-904/03; обязать ответчика произвести начисления пособий (пособие на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума и пособия на ребенка-инвалида в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума) на троих несовершеннолетних детей - Исаева Я.М. <данные изъяты> г.р., Исаева В.М. <данные изъяты> г.р., Исаеву Е.М. <данные изъяты> г.р. начиная с <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит в браке с Исаевой Р.К., в котором рождены трое детей: Исаев Я.М. <данные изъяты> г.р., Исаев В.М. <данные изъяты> г.р. и Исаева Е.М. <данные изъяты> г.р. Исаев В.М. <данные изъяты> г.р. является ребенком-инвалидом. Супруга истца не работает, ухаживает за детьми, доход истца не превышает 25 000 рублей, в связи с чем Исаев М.Ю. обратился в Красногорское УСЗН с заявлениями о начислении пособий детям.
<данные изъяты> истец получил отказ в предоставлении пособий по причине того, что не были предоставлены сведения о доходах отца детей за каждый из двенадцати месяцев, предшествующих месяцу обращения (с <данные изъяты> по <данные изъяты>); не предоставлены сведения о доходах отца детей за каждый из двенадцати месяцев, предшествующих месяцу обращения (доход самозанятых граждан с <данные изъяты>. по <данные изъяты>).
Поскольку истец предоставил все необходимые документы и полагал указанное решение незаконным он обратился с жалобой на указанное решение, однако решениями от <данные изъяты> и <данные изъяты> Исаеву М.Ю. было отказано в предоставлении пособия на детей по тем же причинам, что и были указаны ранее.
Ответчик иск не признал, представил возражения, в которых указал, что истцом не подтверждены его доходы за все месяцы за год, предшествующий обращению; без этих данных невозможно произвести расчет величины среднедушевого дохода семьи, в связи с чем было принято обжалуемое решение. Просил в иске отказать.
Истец Исаев М.Ю. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал. Представитель М. М. <данные изъяты> по доверенности от <данные изъяты> <данные изъяты>.41Исх-1285/06 Шевченко С.И. в судебное заседание явилась, иск не признала. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Исаева Р.К. в судебное заседание явилась, полагала, иск подлежащим удовлетворению.
Решением Красногорского городского суда Московской области от <данные изъяты> исковые требования Исаева М. Ю. к Министерству социального развития Московской области в лице Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании решений незаконными, возложении обязанности удовлетворено частично.
На Министерство социального развития Московской области в лице Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области возложена обязанность произвести начисления пособий (пособие на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума и пособия на ребенка-инвалида в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума) на троих несовершеннолетних детей - Исаева Я.М. <данные изъяты> г.р., Исаева В.М. <данные изъяты> г.р., Исаеву Е.М. <данные изъяты> г.р.
В удовлетворении требований о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области в лице Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 30.07.2020 по заявлениям Исаева М.Ю. N<данные изъяты>, 239205, 239207, 239210, от <данные изъяты> <данные изъяты>.41 ТГ-850/03 и от <данные изъяты> <данные изъяты>.41 ТГ-904/03 отказано.
На решение суда Министерством социального развития Московской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного и постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенным в решении, обстоятельствам дела, вынесенного с нарушением норм процессуального и материального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Исаев М.Ю.просил решение оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании ответчик представитель ответчика Смолянников С.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы, представления.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы гражданского права, подлежащие применению, и постановилобоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального законодательства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Исаев М.Ю. состоит в браке с Исаевой Р.К. с <данные изъяты>; в браке рождены трое детей: Исаев Я.М. <данные изъяты> г.р., Исаев В.М. <данные изъяты> г.р. и Исаева Е.М. <данные изъяты> г.р. Исаев В.М. <данные изъяты> г.р. является ребенком-инвалидом; инвалидность установлена <данные изъяты>. Семья является многодетной.
Исаев М.Ю. пояснил, что <данные изъяты> через портал государственных услуг Московской области подал 3 заявления о предоставлении пособия на ребенка и 1 заявление о назначении ежемесячного пособия ребенку-инвалиду.
<данные изъяты> Исаев М.Ю. предоставил в МБУ "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Красногорск" на сверку документы по всем 4 заявлениям, которые были приняты под NN P<данные изъяты>35230274, P<данные изъяты>35230084, P<данные изъяты>35231979, P<данные изъяты>35231744.
Исаев М.Ю. пояснил, что документы в МФЦ также подавал по 4 заявлениям, между тем форма заявления специалистом была предоставлена одна на все 4 заявления, выбрать иной вариант было нельзя, отличие в заявлениях заключается только в комплектности документов, так в заявлении N P<данные изъяты>35230274 среди прочих документов указана справка об инвалидности - данное заявление подавалось в целях выплаты пособия на ребенка инвалида.
Копии документов, сверены с оригиналами специалистом МФЦ, о чем <данные изъяты> сделана отметка на приобщенных к материалам дела документах, в т.ч. сведения о доходах Исаева М.Ю. за 2019 г., а именно сведения о периодах учета физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2019 г., уведомления о постановке на учета физического лица в качестве налогоплательщика налога напрофессиональный доход за 2019 г., справка о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход за 2019 г. Также в материалах, представленных ответчиком имеется справки о доходах Исаева М.Ю. за 2019 г. по форме 2-НДФЛ, оформленные налоговыми агентами ФГБУ "ФЦМК "Защита" Минздрава России", ООО "ДМО", ООО "МЭДЭП - Регионы", и трудовая книжка истца.
Также среди документов были представлены документы, подтверждающие инвалидность ребенка, которые также приняты и заверены специалистом МФЦ.
В материалах по рассмотрению заявлений Исаева М.Ю., представленных ответчиком отсутствуют указанные бланки заявлений по всем 4 обращениям. Вместо этого имеется заявление Исаева М.Ю. на предоставление пособия только на одного ребенка - Исаеву Е.М. <данные изъяты> г.р., датированное <данные изъяты> N Z00_2020-04-24_350, в отношении которого ответчиком <данные изъяты> было направлено уведомление за тем же номером об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на ребенка - Исаеву Е.М. <данные изъяты> г.р. по причине "не предоставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев". Номер заявления, по которому вынесено уведомление - 239166.
Уведомление, как пояснил представитель ответчика, носит информационный характер и сообщает заявителю о том, что будет принято соответствующее решение.
Также, ответчиком <данные изъяты> принято решение в отношении заявлений Исаева М.Ю. N<данные изъяты>, 239205, 239207, 239210, которым отказано в предоставлении государственной услуги по назначению "Пособие на ребенка" в отношении детей Исаева Я.М., Исаева В.М. и Исаевой Е.М.
Отказ мотивирован тем, что не были предоставлены сведения о доходах отца детей за каждый из двенадцати месяцев, предшествующих месяцу обращения (с <данные изъяты> по <данные изъяты>); не предоставлены сведения о доходах отца детей за каждый из двенадцати месяцев, предшествующих месяцу обращения (доход самозанятых граждан с <данные изъяты>. по <данные изъяты>).
Факт того, что Красногорским УСЗН рассматривались все 4 заявления, как о назначении пособия на ребенка, так и ежемесячного пособия на ребенка-инвалида представитель установлен судом первой инстанции. Следовательно, данным решением от <данные изъяты> Исаеву М.Ю. отказано по всем 4 заявлениям, по основаниям, изложенным в решении.
Представитель ответчика в ходе судебного суда первой инстанции заседания пояснил, что у Красногорского УСЗН возникли сомнения относительно подтверждения доходов истца в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, т.к. в этот период согласно записи в трудовой книжке истец не был трудоустроен, справок о доходах не было.
Что касается периода с <данные изъяты>. по <данные изъяты> ответчик пояснил, что справки 2-НДФЛ за 2020 г. появились в Красногорском УСЗН уже после подачи истцом жалоб в августе 2020 г. в Минсоцразвития Московской области, поэтому они приобщены к материалам, однако, не могли быть учтены на момент принятия оспариваемого решения.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Исаева М.Ю. о признании за ним права на начисление пособий (пособие на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума и пособия на ребенка-инвалида в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума) на троих несовершеннолетних детей - Исаева Я.М. <данные изъяты> г.р., Исаева В.М. <данные изъяты> г.р., Исаеву Е.М. <данные изъяты> г.р. начиная с <данные изъяты>, суд первой инстанции верно применил положения Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон N 1/2006-ОЗ), Постановления Правительства Московской области от 14.08.2012 N 989/3 утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области (далее - Порядок N 989/3), Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 N 642/29, Распоряжения Минсоцразвития Московской области от 20.12.2017 N 19РВ-124 об утверждении Административного регламента по предоставлению Министерством социального развития Московской области государственной услуги по назначению пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения (далее - Регламент).
Изложенные Министерством социального развития Московской области в жалобе доводы об отсутствии необходимых документов на момент принятия решения ответчиком, являлись предметом исследования суда первой инстанций, и послужили основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области от <данные изъяты> по заявлениям Исаева М.Ю. N<данные изъяты>, 239205, 239207, 239210, от <данные изъяты> <данные изъяты>.41 ТГ-850/03 и от <данные изъяты> <данные изъяты>.41 ТГ-904/03. Иные доводы, по существу, сводятся к несогласию с выводом суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу.
Выводы, содержащиеся в решении соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красногорского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
