Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-18188/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.,

судей Голубовой А.Ю., Говоруна А.В.,

при секретаре Аверьяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-103/2021 по иску Саликова Сергея Федоровича к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, об исправлении реестровой ошибки, установлении границы между земельными участками и снятии временного земельного участка с государственного кадастрового учета, по апелляционной жалобе Саликова Сергея Федоровича на решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

Саликов С.Ф. обратился в суд с указанным иском, указав, что он является собственником ? доли жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора дарения от 01.06.2013г. Собственниками оставшейся ? доли жилого дома по вышеуказанному адресу, являются ФИО10 - 3/8 доли и ФИО5 - 1/8 доля. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный без уточнения границ.

С целью уточнения местоположения земельного участка собственниками были заказаны межевые работы, в результате проведения которых было установлено, что часть земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилой дом, принадлежащий им по праву собственности, режется временным земельным участком с к.н. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно заключению специалиста НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.07.2020, выполненному ООО "Экспертная служба "Экспертиза Недвижимости" кадастровым инженером ФИО6 на местности были определены фактические границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН: было установлено, что границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН существуют на местности с 1998 года, т.е. более 15-ти лет, специалистом сделан вывод о допущении реестровой ошибки при проведении кадастровых работ в отношении границ земельных участков КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно требованиям земельного законодательства, способом устранения допущенной реестровой ошибки является признание границ земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН неустановленными.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований просит суд снять временный земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с государственного кадастрового учета в связи с наличием реестровой ошибки.

Исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Установить между земельным участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и земельным участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следующую границу: координаты

Х(м) 421934,77 У(м) 2 200 073,22; Х(м) 421 934,83 У(м) 2 200 073,02; Х(м) 421931,54 У(м) 2 200 071,72; Х(м) 421 930,42 У(м) 2 200 071,31; Х(м) 421 930,40 У(м) 2 200 071,35.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 июня 2021 года исковые требования Саликова С.Ф. оставлены без удовлетворения.

С постановленным решением не согласился Саликов С.Ф., который в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять судебный акт, которым удовлетворить требования истца в полном объеме.

При этом апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции не исследовал предмет иска, а также предмет спора и обстоятельства дела, доказательства, свидетельствующие о реестровой ошибке, дана неправильная оценка предоставленным в материалы дела доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

Суд, предвзято отнеся к предоставленным в материалы дела доказательствам в обоснование своей позиции, не учтено, что красные линии, границы и координаты земельных участков с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были установлены без учета существовавшего жилого дома на момент их определения и без выхода кадастровых инженеров на место.

Указывает, что при постановке на учет и указании координат вышеуказанных земельных участков не учтены координаты существующего жилого дома истца, следовательно, определение координат спорных земельных участков было произведено без выхода на местность кадастрового инженера, что является нарушением норм, предусмотренных Законодательством РФ о порядке проведения работ по определению границ и координат земельных участков для постановки на кадастровый учет.

Полагает, что судом необоснованно отдан приоритет экспертному заключению, изготовленному ООО " ЦСЭ "Прайм", поскольку вывод эксперта ФИО9 о том, что ступени являются самовольным строительством, является необоснованным, не подтвержденным технической документацией и сделан за пределами компетенции эксперта.

В возражениях на апелляционную жалобуАдминистрация г.Ростова-на-Дону просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав представителя МКУ "Управление капитального строительства г. Ростова-на-Дону" - Гридасову И.П., полагавшей, решение суда законным и обоснованным, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом отказа в удовлетворении ходатайства Саликова С.Ф. об отложении рассмотрения, дела судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Саликов С.Ф. является собственником ? доли жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора дарения от 01.06.2013. Право собственности зарегистрировано у ЕГРН 07.10.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Собственниками другой части жилого дома (? доли) по вышеуказанному адресу, являются ФИО10 - 3/8 доли и ФИО5 - 1/8 доля.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный без уточнения границ.

С целью уточнения местоположения земельного участка в результате проведения кадастровых работ было установлено, что часть земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, пересекается границей временного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

На обращение в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцом был получен ответ о том, что согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером (далее - КН) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 20150 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поставлен на государственный кадастровый учет 14.04.2014 с видом разрешенного использования "линейные объекты: трубопроводы", имеет статус временный. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Полномочиями по обеспечению в установленном порядке подготовки решений об утверждении схем расположения земельных участков с целью их формирования Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону наделен с 21.04.2015.

Во исполнение постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 05.09.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН между Департаментом и муниципальным казенным учреждением "Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону" заключен договор от 07.11.2014 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для строительства линейного объекта: трубопроводы.

В связи с чем, в настоящее время не представляется возможным проведение мероприятий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Вместе с тем, истцу было рекомендовано подготовить межевой план, выполненный в связи с уточнением границ земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и одновременным исправлением реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и направить его в администрацию Железнодорожного района города Ростова-на-Дону для согласования и осуществления кадастрового учета изменений указанных земельных участков.

Согласно представленному в материалы дела заключению специалиста НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.07.2020, выполненному ООО "Экспертная служба "ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ" кадастровым инженером ФИО6 на местности были определены фактические границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которые описаны им следующим образом:

Граница со стороны пер. Силикатный проходит от домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по каменному ограждению 0,23 м. затем по пристройке лит. "а6" - 1,35м., 3,54, по ступеням лит. "а8"- 1,19м. - 1,28, далее граница проходит по цоколю жилого дома лит. "А" - 4,26м., 2,29м. со стороны АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Затем граница проходит по цоколю жилого дома литер "А" вдоль АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - 3,34м, 0,20м, 5,08м, 0,29м. затем по каменному ограждению - 5,05м.

Далее граница проходит по границе со смежным домовладением по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - 11,21м. По границе со смежным домовладением по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - 9,70 м, 5,39м. В результате изучения предоставленных для исследования технических документов специалист пришел к выводу о том, что границы земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН перенос которых не осуществлялся, существуют на местности более 15 лет.

В результате сопоставления данных с границами земельных участков с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и границами земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН специалистом было установлено, что оба указанных земельных участка пересекают стены жилого дома литер "А" с пристройками, изменение параметров жилого дома не было произведено с 1998 года, пристройки к жилому дому были признаны плановыми.

Границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пересекают стены литера "а6" на расстоянии 0,11-0,2 м., ступени литер "а8" на расстоянии 0,04-0,11м.

Границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пересекают ступени литера "а8" на расстоянии 1,21м. Т.е. ступени литер "а8" полностью расположены в границах земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Также границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пересекают стену жилого дома литер "А" на расстоянии 0,11-,15м и каменное ограждение на расстоянии 0,15м.

Поскольку было установлено, что границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН существуют на местности с 1998 года, т.е. более 15-ти лет, специалистом сделан вывод о допущении реестровой ошибки при проведении кадастровых работ в отношении границ земельных участков КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что 11 мая 2018 г. между ФИО14 (заказчик) и ФИО15 (подрядчик) был заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (далее - контракт), действующий в редакции дополнительного соглашения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2019, в соответствии с которым Подрядчик обязался выполнить в установленные контрактом сроки инженерные изыскания, разработать планировочную документацию (проект планировки и проект межевания), проектную и рабочую документацию по объекту: "Канализование жилой застройки в Железнодорожном районе города Ростова-на-Дону в границах АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (далее - объект), в порядке н на условиях, предусмотренных контрактом, в соответствии с утвержденным заказчиком заданием, являющимся Приложением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН к Контракту (далее - задание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Подрядчик разрабатывал планировочную документацию руководствуясь исходными данными: Заданием НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на разработку документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения объекта, утвержденным 22.02.2018. Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дона (далее - задание НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), разработанным на основании Постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 21.02.2018 N 189 "О подготовке документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта: "Канализование жилой застройки в Железнодорожном районе города Ростова-на-Дону в границах ул. Профсоюзная, пер. Силикатный, ул. Республиканская, пер. Олимпийский" (далее - Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

По результатам государственной экспертизы проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство объекта соответствуют требованиям технических регламентов (положительное заключение экспертизы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.04.2019).

04 июля 2019 г. между ФИО16 (заказчик) и ФИО17 (подрядчик) был заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (далее - контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) на выполнение работ по межеванию земельных участков для размещения линейного объекта: "Канализование жилой застройки в Железнодорожном районе города Ростова-на-Дону в границах АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

10 декабря 2019 г. в рамках контракта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН стороны подписали акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сдачи-приемки выполненных работ по межеванию земельных участков. Всего было сформировано 10 земельных участков для размещения объекта. Данные участки были поставлены на кадастровый учет, после чего между Администрацией города Ростова-на-Дону (Уполномоченный орган) и ФИО18 (Пользователь) заключены соглашения об установлении сервитута, которыми пользователю было предоставлено право ограниченного пользования земельными участками в целях реализации объекта: "Канализование жилой застройки в Железнодорожном районе города Ростова-на-Дону в границах АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Два из вышеуказанных земельных участков расположены в непосредственной близости с домовладением истца, находящимся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Соглашением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.02.2020 пользователю предоставлено право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) площадью 4030 кв.м, имеющим адресный ориентир: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Данный участок является частью земельного участка общей площадью 20150 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к указанному соглашению и являющимся его неотъемлемой частью.

Соглашением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.08.2020 пользователю предоставлено право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) площадью 15758 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющим адресный ориентир: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с видом разрешенного использования: территория общего пользования для размещения линейных объектов, в целях реализации объекта.

Поскольку сторонами по делу представлены заключения специалистов, имеющие противоположные выводы, в целях полного и всестороннего разрешения настоящего спора определением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Прайм".

На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы:

Соответствует ли сведения о местоположении границ, учтенных в ЕГРН, и координаты фактических границ между земельным участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и земельным участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Соответствуют ли сведения о местоположении границ, учтенных в ЕГРН, и координаты фактических границ между земельным участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и земельным участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН В случае выявления несоответствий фактических учетных границ вышеуказанных земельных участков, определить, является ли это несоответствие реестровой ошибкой, разработать мероприятия по ее устранению.

Согласно заключению комиссии экспертов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.03.2021, выполненному ООО "ЦСЭ "Прайм", граница земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о которой содержатся в ЕГРН, смежная с участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует фактической смежной границе земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Граница земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о которой содержатся в ЕГРН, смежная с участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует фактической смежной границе земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Смещение границы земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сведения о которой содержатся в ЕГРН, смежной с участком с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на расстояние до 0,33 м в глубину собственного участка и на расстояние до 1,20 м в глубину земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, вследствие чего, ступени Лит. "а8" целиком расположены в границах земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обусловлено возведением ступеней Лит. "а8" без разрешительной документации, что в соответствии с положениями п.2 ст. 61 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не является реестровой ошибкой, содержащейся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибкой, содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В связи с истечением срока действия установленных сведений о границах земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с разрешенным использованием - линейные объекты: трубопроводы, пересечение границей земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пристройки Лит. "а6" и ступеней Лит. "а8" жилого дома Лит. "А,А1,а2,аЗ,а6,а7,а8,а9" домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не является несоответствием.

Рассматривая спор и оставляя исковые требования Саликова С.Ф. без удовлетворения, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Саликова С.Ф. о снятии временного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, об исправлении реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу ч. 9 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельных участков, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.