Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1818/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1818/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Елагиной А. А., Леонтенковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием истца Буреевой Ж.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Буреевой Жанны Валерьевны
на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31 октября 2019 года
по иску Буреевой Ж. В. к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по [адрес] о понуждении к перерасчету пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛА:
Истец Буреева Ж.В. обратилась в суд с иском к ответчику Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Нижегородской области о понуждении к перерасчету пенсии по случаю потери кормильца, в обосновании своих требований указала следующее.
Истец является вдовой ветерана боевых действий - сотрудника органов внутренних дел, старшего инженера ЭТЦ УВД по Нижегородской области Буреева Д. В., погибшего [дата] в [адрес] Республике. С 01.10 2017г. истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Надбавка в размере 32% от базовой части трудовой пенсии по старости пенсионным отделом ГУ МВД России по [адрес] истцу не была назначена. Данная надбавка выплачивалась сыну истца Бурееву Я. Д. с 01.01.2008г. по [дата] по исполнительному листу дело [номер] от [дата], выданному Нижегородским районным судом г. Н.Новгорода.
Истец просит суд обязать ГУ МВД России по [адрес] назначить надбавку в 32% от базовой части трудовой пенсии по старости с [дата] вдове погибшего Буреева Д.В. - Буреевой Ж. В. пожизненно. Обязать ГУ МВД России по [адрес] выплатить образовавшуюся задолженность с [дата] по [дата] в размере 39702 руб. 90 коп.
Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явилась.
Представитель ответчика Зверева Ю.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Прокурор в судебное заседание не явился.
Решением Нижегородского районного суда [адрес] от [дата] постановлено обязать Главное Управление Министерства Внутренних Дел России по [адрес] установить Буреевой Ж. В. надбавку к пенсии по случаю потери кормильца, с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости с [дата];
обязать Главное Управление Министерства Внутренних Дел России по [адрес] осуществить перерасчет с учетом повышения назначенной Буреевой Ж. В. пенсии по случаю потери кормильца с [дата] по [дата] на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере от базовой части трудовой пенсии по старости;
в остальной части иска Буреевой Ж. В. отказать.
В апелляционной жалобе истец Буреева Ж.В. просит отменить решение суда в части отказа в перерасчете пенсии с даты ее назначения ([дата]), как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что в силу положений ст. 58 Закона РФ [номер] от [дата] "сумма пенсии, не полученная пенсионером по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком", в связи с чем, вывод суда о перерасчете пенсии с даты соответствующего заявления является незаконным.
В суде апелляционной инстанции истец Буреева Ж.В. доводы апелляционной инстанции поддержала в полном объеме.
В суд апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Нижегородской области, прокурор Нижегородского района г.Н.Новгорода не явились.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке по почте заблаговременно, о чем имеются уведомления о вручении судебных извещений, об уважительности причин неявки не сообщили.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчика в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Буреева Ж.В. является вдовой Буреева Д.В., сотрудника органов внутренних дел, старшего инженера ЭТЦ УВД по Нижегородской области (л.д. 7), погибшего [дата] в [адрес] Республике.
С [дата] Буреевой Ж.В. получает пенсию по случаю потери кормильца. Какого-либо повышения к пенсии Буреевой Ж.В. не назначено, что подтверждается справкой от [дата] отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по [адрес] (л.д.11).
[дата] истец Буреева Ж.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении надбавки к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п. "г" ст. 45 Закона [номер] с момента назначения пенсии с [дата] бессрочно (л.д.25).
Ответом от [дата] ГУ МВД России по [адрес] (л.д.9) отказано в назначении надбавки в размере 32 % к пенсии по случаю потери кормильца по п. "г" ст. 45 Закона [номер] с момента назначения пенсии с [дата] бессрочно, поскольку указанное повышение носит личностный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, а не к членам их семьи.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I истец Буреева Ж.В. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента с даты обращения с соответствующим заявлением, в связи с чем, правомерно удовлетворил требования истца о возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере от базовой части трудовой пенсии по старости с 22.08.2018 г. по 30.09.2019 г. с выплатой недополученной части пенсии.
Данные выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона, которые подробно приведены в судебном постановлении, правильно истолкованы.
На основании статьи 1, пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета.
Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе Героям Российской Федерации, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1995 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к данному Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Таким образом, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01 января 2004 г., в связи с чем, именно с указанной даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Исходя из системного толкования положений статей 45 и 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, повышение пенсии производится не только ветеранам боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г., является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.
Принимая во внимание тот факт, что с заявлением о перерасчете пенсии Буреева Ж.В. обратилась в ГУ МВД России по Нижегородской области 22.08. 2019 г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что перерасчет пенсии по указанному основанию подлежит истцу лишь за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, т.е. с [дата]
Довод жалобы истца о нарушении принципа единообразия судебной практики, со ссылкой на иные судебные акты, подлежит отклонению, поскольку судебные постановления, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому спору, с учетом иных фактических обстоятельств, преюдициального значения для суда не имеют, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции единообразия в толковании и применении норм права с учетом конкретных обстоятельств спора.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Буреевой Ж. В. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
