Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-1818/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-1818/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Юрьевой М.А., Варнавского В.М.,
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение Центрального районного суда города Барнаула от 22 ноября 2019 года по делу по иску Шварцкопф Натальи Алексеевны к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула об оспаривании приказа, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
13 января 2012 года Ширининым С.В. и Гортуновой Н.А. зарегистрирован брак.
14 августа 2012 года Ширинина Н.А. обратилась в администрацию Центрального района города Барнаула с заявлением о признании ее семьи, состоящей из трех человек, нуждающейся в жилом помещении для включения в число участников целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы".
Постановлением администрации Октябрьского района города Барнаула от 26 июля 2012 года N 1154 принято решение о признании семьи Ширининой Н.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в краевую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае " на 2011 - 2015 год.
08 апреля 2014 года у супругов Ширининых родился второй ребенок.
14 ноября 2014 года брак, заключенный между Ширининым С.В. и Ширининой Н.А., расторгнут.
26 мая 2016 года Ширининой Н.А. приобретена комната, расположенная по адресу: <адрес>
02 марта 2018 года Шварцкопф В.П. и Ширинина Н.А. заключили брак.
24 июля 2018 года у супругов родился ребенок.
Брак между Шварцкопфом В.П. и Шварцкопф Н.А. прекращен 20 декабря 2018 года на основании решения мирового судьи от 22 октября 2018 года.
11 марта 2019 года Шварцкопф Н.А. обратилась в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула с заявлением о подтверждении нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий в связи с изменением состава семьи, состоящей из четырех человек: заявителя Шварцкопф Н.А., дочерей Ширининой К.С., Ширининой В.С., Шварцкопф Е.В.
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** семья Шварцкопф Н.А. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что Шварцкопф Н.А. с 02 марта 2018 года по 20 декабря 2018 года состояла в браке с Шварцкопфом В.П., имеющим регистрацию по месту жительства: <адрес> О заключении брака заявитель орган местного самоуправления своевременно не уведомила, документы, подтверждающие, что местом жительства Шварцкопфа В.П. в указанный выше период являлся город Барнаул, не представила.
Изложенные обстоятельства выступили поводом для обращения Шварцкопф Н.А. в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании незаконным приказа комитета от 25 апреля 2019 года *** об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи Шварцкопф Н.А., возложении обязанности восстановить молодую семью Шварцкопф Н.А. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что имущественное положение семьи истца не изменилось, какое-либо новое жилое помещение у нее не появилось, бывший супруг Шварцкопф В.П. постоянно проживал в городе Барнауле в жилом помещении по договору найма.
Решением Центрального районного суда города Барнаула от 22 ноября 2019 года иск Шварцкопф Н.А. удовлетворен частично. Признан незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 25 апреля 2019 года об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи Шварцкопф Н.А. На комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возложена обязанность восстановить семью Шварцкопф Н.А. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в программе по обеспечению жильем молодых семей в городе Барнауле согласно порядковому номеру на момент исключения. В остальной части иска истцу отказано.
С таким решение не согласился ответчик, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об отказе истцу в иске. В жалобе заявитель, приводя условия участия молодых семей в муниципальной программе по улучшению жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы, указывает, что о заключении брака истица орган местного самоуправления своевременно не уведомила, документы, подтверждающие, что местом жительства Шварцкопфа В.П. в спорный период являлся город Барнаул, не представила.
В письменных возражениях Шварцкопф Н.А. просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Шварцкопф Н.А., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося судебного акта.
Предметом рассмотрения исковых требований по настоящему делу является оценка правомерности (неправомерности) исключения истца и членов ее семьи из списка граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, исключения из общей очереди и списка граждан, участников краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае".
Постановлением администрации Октябрьского района города Барнаула от 26 июля 2012 года N 1154 принято решение о признании семьи Ширининой (Шварцкопф) Н.А., состоящей из указанного лица, ее супруга Ширинина С.В., дочери Ксении, нуждающейся в улучшении жилищных условий для включения в краевую целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае " на 2011 - 2015 годы (л.д. 58).
В связи с расторжением брака с Ширининым С.В. и рождением дочери Вероники в учетное дело Шварцкопф Н.А. внесены изменения в части состава семьи, которая по прежнему сохранила статус нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 44).
02 марта 2018 года Шварцкопф В.П. и Ширинина Н.А. заключили брак, 24 июля 2018 года Шварцокопф Н.А. родила дочь Елизавету, 20 декабря 2018 года прекратила брак с Шварцкопфом В.П., в связи с чем 11 марта 2019 года Шварцкопф Н.А. обратилась в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула с заявлением о подтверждении нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий в связи с изменением состава семьи, состоящей из четырех человек: заявителя Шварцкопф Н.А., дочерей Ширининой К.С., Ширининой В.С., Шварцкопф Е.В.
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***/пр.659 семья Шварцкопф Н.А. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что Шварцкопф Н.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ состояла в браке с Шварцкопфом В.П., имеющим регистрацию по месту жительства<адрес> О заключении брака заявитель орган местного самоуправления своевременно не уведомила, документы, подтверждающие, что местом жительства Шварцкопфа В.П. в указанный выше период являлся город Барнаул, не представила.
Решением районного суда указанный приказ признан незаконным.
Разрешая жалобу комитета об отмене решения суда первой инстанции, коллегия отмечает, что для признания незаконными действий и решений органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.
Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для признания гражданина нуждающимся является, в том числе обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям о признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил.
Пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела, Шварцкопф Н.А. признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в списки очереди подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по основанию нуждаемости в жилом помещении, поскольку семья в составе трех человек проживала в однокомнатной квартире площадью 13 кв.м в <адрес>. Общая площадь занимаемого ими помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
02 марта 2018 года истица вступила в брак со Шварцкопфом В.П., который имел право пользования квартирой <адрес>, о чем органу местного самоуправления не сообщила (л.д. 19), что выступило основанием для принятия приказа об исключении семьи Шварцкопф Н.А. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Анализируя содержание данной нормы, коллегия полагает, что решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Оспариваемое Шварцкопф Н.А. постановление в нарушение требований части 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержало оснований для снятия ее с учета по правилам данной нормы, поскольку отсутствие уведомления о вступлении в брак, прекращенный к моменту исключения Шварцкопф Н.А. из списка нуждающихся, и не подтверждение факта проживания бывшего супруга на территории города Барнаула в период со 02 марта 2018 года по 20 декабря 2018 года, не повлияло на фактические жилищные условия Шварцкопф Н.А., родившей третью дочь Елизавету и продолжающую владеть жилым помещением размером 13 кв.м.
Ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для снятия заявителя с указанного учета, требования заявителя были правильно удовлетворены районным судом.
Судом апелляционной инстанции также принято во внимание, что с учетом положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" семья Шварцкопф проживала по адресу: <адрес> на условиях найма, дети заявительницы обучались и воспитывались в образовательных учреждениях на территории города Барнаула, Шаврцкопф Н.А. в спорный период работала в ООО "Металл-Групп" в должности электроэрозиониста 3 разряда. В этой же организации трудоустроен бывший супруг Шварцкопф В.П.
Таким образом, подтверждено, что семья Шварцкопф не проживала по адресу: <адрес> ни истец, ни ее бывший муж, ни несовершеннолетние дети не являлись членами семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирован Шварцкопф В.П. Сам Шварцкопф В.П. в числе участников программы "Молодая семья" не числился и не числится в настоящее время. Никто из членов семьи истца не обладает правом собственности на какие-либо жилые помещения, не учтенные комитетом, судом не установлено совершение Шварцкопф Н.А. и членами ее семьи умышленных действий с целью создания искусственного намеренного ухудшения жилищных условий.
У суда апелляционной инстанции оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, доводы жалобы носят формальный характер, повторяют содержание позиции ответчика, занятой в районном суде, поэтому оснований для удовлетворения жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Барнаула от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
