Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06 июля 2020 года №33-1817/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 июля 2020 года Дело N 33-1817/2020
06 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей СулеймА. А.С., Анашкиной И.А.,
при секретаре Дубравской А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи СулеймА. А.С. апелляционную жалобу истца Жесткова С. М. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Жесткова С. М. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Севастополя" о восстановлении права на выплату пенсии, возмещении причиненного материального и морального ущерба,
УСТАНОВИЛА:
Жестков С.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату города Севастополя, просил восстановить право на получение пенсии Министерства обороны РФ по инвалидности <данные изъяты> в размере 80% от денежного содержания, возместить материальный ущерб в размере 300 000 рублей, выплатив с июля 2017 года недостающую сумму пенсии МО РФ, пособие по инвалидности <данные изъяты>, возместить расходы на дорогу для лечения и на перелет в <адрес> и обратно, почтовые расходы, понесенные на досудебное урегулирование спора, а также взыскать 200 000 рублей компенсации морального вреда.
Требования иска мотивированы тем, что Жестков С.М. был призван в ряды ВС СССР Балаклавским РВК города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, уволен из рядов Вооруженных Сил приказом НГШ ВС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ в отставку по болезни. После увольнения в связи с непригодностью к воинской службе истец прошел комиссию для определения группы инвалидности во ВТЭК <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ получил инвалидность <данные изъяты> бессрочно. Военным комиссариатом Республики Азербайджан ему выдано удостоверение инвалида о праве на льготы. Истец считает, что имеет права на льготы, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах". Пенсия по линии Министерства обороны по инвалидности <данные изъяты> назначена истцу по Закону СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионном обеспечении военнослужащих" в размере 75% денежного содержания. Министерство обороны Азербайджанской Республики выплачивало истцу как офицеру в отставке ВС РФ пенсию по инвалидности в течение 25 лет в размере 80% от денежного содержания, что соответствует пенсии в Украине согласно требований ст. 21 Закона Украины N от ДД.ММ.ГГГГ, данную пенсию истец получал, живя в Севастополе, с 2007 года по 2014 год до введения санкций против банковской системы Крыма и Севастополя. В процессе перевода пенсии из Министерства обороны Азербайджана в ЦСО военного комиссариата города Севастополя Министерства обороны РФ пенсионное дело истца было передано в город Севастополь, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении ему пенсии как подполковнику в отставке ВС РФ, при назначении пенсии ее размер был уменьшен на 30%, что по мнению истца нарушает положения Соглашения о социальных гарантиях в части того, что пенсия не может быть ниже уровня, установленного ранее актами СССР, кроме того не была назначена пенсия по инвалидности <данные изъяты>, так как ответчиком не признается справка об инвалидности. Указывает также, что неправомерными действиями ответчика истцу причинены моральные страдания, поскольку на протяжении двух лет истец подвергался дискриминации, не признавались его документы, не выдавалось направление на МСЭ для подтверждения инвалидности. Указанные выше обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 04 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Жестков С.М. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, исковые требования удовлетворить. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам иска. В обоснование доводов жалобы также указывает, что справка об инвалидности, полученная истцом в городе Баку ДД.ММ.ГГГГ, признается для назначения пенсии по инвалидности, признание инвалидности истца в травматическом ВТЭК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ осуществлено в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Жестков С.М. апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат города Севастополя" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец был призван в ряды ВС СССР Балаклавским РВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, уволен из рядов ВС приказом НГШ ВС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ в отставку по болезни. После увольнения в связи с непригодностью к воинской службе истец прошел комиссию для определения группы инвалидности во ВТЭК <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность <данные изъяты> бессрочно. Военным комиссариатом Республики Азербайджан ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение инвалида второй группы, предоставляющее право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет 21 год по линии Министерства Обороны Российской Федерации. При принятии решения о назначении пенсии ответчиком не была принята во внимание справка об инвалидности, выданная в <адрес>.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд принял во внимание, что Жестков С.М. не признавался инвалидом федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для назначения ему пенсии по инвалидности с учетом справки об инвалидности, выданной Республикой Азербайджан, учитывая что Российская Федерация не имеет международных соглашений, которыми установлены иные, отличные от установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" правила признания лица инвалидами и установления группы инвалидности.
С выводами районного суда судебная коллегия в полной мере соглашается, полагая из мотивированными, соответствующими обстоятельствам дела и нормам права.
В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые устанавливают, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п. 1); признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2); в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации (п. 14).
Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы установлены Приказом от 29 сентября 2014 года N 664н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".
Жестков С.М. проживал в Азербайджанской республике, с ДД.ММ.ГГГГ там ему была назначена пенсия по инвалидности <данные изъяты>, связанной с исполнением военной службы, в размере 80% окладов. Документы, подтверждающие факт установления инвалидности были оформлены и получены истцом на территории Азербайджанской республики и в соответствии с национальным законодательством, то есть представленные документы, подтверждающие инвалидность Жесткова С.М. к гражданско-правовым отношениям на территории Российской Федерации применены быть не могут, так как до настоящего времени не оформлены соответствующие международные соглашения.
Российская Федерация является участником Соглашения "О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих", совершенном в Москве 15 апреля 1994 года, вступившего в силу для Российской Федерации 22 сентября 2018 года.
Статьей 8 указанного Соглашения предусмотрено, что основанием для предоставления льгот являются документы, выданные соответствующими органами бывшего Союза ССР или Сторонами по формам, действовавшим на 1 января 1992 года, по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготы.
В случае выдачи в соответствии с национальным законодательством Сторон указанных документов лицам, не упомянутым в Приложении 1 к настоящему Соглашению, уполномоченные органы Сторон делают в них отметку о действии этих документов только на территории государства данной Стороны.
То есть стороны признают на своей территории действия документов, которые выданы на 01 января 1992 года, представленные же истцом документы, выданы после указанной даты.
В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске государствами - членами СНГ 22 января 1993 года, вступила в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 года) документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены печатью, принимаются на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения, рассматриваются как официальные и пользуются на территории других государств - участников договора (конвенции) доказательственной силой официальных документов без какого- либо удостоверения.
В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года и в статье 1 "Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств" от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством государств - участников перечисленных Соглашений, на территории которых проживают указанные лица.
Из анализа указанных норм права усматривается, что граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, имеют право на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР до его распада).
На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что представленные истцом документы об инвалидности не могли быть приняты ответчиком в качестве основания для назначения пенсии по инвалидности на территории Российской Федерации.
Доводы Жесткова С.М. о том, что его права на пенсионное обеспечение по инвалидности признавались в Украине, не влияют на законность принятого решения.
В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В то же время справка ВТЭК и удостоверение инвалида выданы Жесткову С.М. в г. Баку Азербайджанской республики, получателем пенсии в Украине истец не являлся.
При вынесении решения нормы материального права применены судом верно, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном применении истцом норм материального права, и основаниями к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь статьями 328, 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Жесткова С. М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. СулеймА.
И.А. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка