Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33-1817/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33-1817/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 30.01.2020, которым исковые требования Прасканова П.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 08.02.2019 N... в части невключения в специальный стаж периодов работы Прасканова П.В. с 03.05.1995 по 31.03.1996 в качестве мастера, мастера СМР в Вологодском ТОО "Ростгазстрой", с 01.04.1996 по 31.12.1996 в качестве мастера СМР в ООО "Промгазстрой", с 01.02.1997 по 31.05.1998 в качестве прораба в АОЗТ "Росгазстрой", с 01.06.1998 по 28.09.1998 в качестве прораба в ООО "Центргазстрой", с 29.09.1998 по 31.12.1999 в качестве прораба в ООО "Центрогазстрой", с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой" и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Прасканова П.В. в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
-с 03.05.1995 по 31.03.1996 в качестве мастера, мастера СМР в Вологодском ТОО "Ростгазстрой",
-с 01.02.1997 по 31.05.1998 в качестве прораба в АОЗТ "Росгазстрой",
-с 01.06.1998 по 28.09.1998 в качестве прораба в ООО "Центргазстрой",
-с 29.09.1998 по 31.12.1999 в качестве прораба в ООО "Центрогазстрой",
-с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Прасканову П.В. в страховой стаж периоды работы:
-с 30.08.1982 по 30.09.1982 в качестве бетонщика 2 разряда на период работы студенческого строительного отряда в тресте "Череповецсельстрой" передвижной механизированной колонны N...,
-с 01.08.1984 по 30.09.1984 в качестве рабочего совхоза "Ершовский",
-с 22.07.1985 по 14.09.1985 в качестве инженера-механика на производственной практике в СПК "Русь",
-с 15.02.1988 по 23.09.1988 в качестве инженера-строителя и инженера по гарантийному снабжению и сборке Сокольского районного предприятия материально-технического снабжения "Соколрайагропромснаб",
-с 29.09.1990 по 06.07.1992 в качестве рабочего в малом предприятии "Кредо",
-с 01.08.1992 по 30.09.1992 в качестве рабочего в совхозе "Двиница",
-с 08.07.1994 по 06.12.1994 в качестве директора в ТОО "Рост",
-с 20.03.1995 по 11.04.1995 в качестве монтажника в Вологодском АОЗТ "Росгазстрой",
-с 01.05.1995 по 02.05.1995 в качестве монтажника наружных трубопроводов 3 разряда в Вологодском ТОО "Ростгазстрой",
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Прасканову П.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть 30.01.2019.
В удовлетворении исковых требований в большем объеме Прасканову П.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Прасканова П.В. и его представителя Гомзяковой Н.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Сокол (межрайонное), пенсионный орган) от 08.02.2019 N... (с учетом решения о внесении изменений в данное решение от 30.04.2019 N...) Прасканову П.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
На дату определения права (30.01.2019) специальный стаж Прасканова П.В., по мнению пенсионного органа, составил 04 года 02 месяца 04 дня, страховой стаж составил 21 год 09 месяцев 16 дней.
При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды работы:
-с 03.05.1995 по 31.03.1996, с 01.04.1996 по 31.12.1996 в качестве мастера, мастера СМР в ТОО "Ростгазстрой" (далее - АО "Центргазстрой", ООО "Промгазстрой"),
-с 01.02.1997 по 28.09.1998, с 29.09.1998 по 31.12.1999- в качестве прораба в ООО "Промгазстрой" (далее - ООО "Центргазстрой", ООО "Центрогазстрой"),
-с 01.01.2004 по 26.09.2005 в качестве прораба в ООО "Профинжстрой",
-с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой",
-с 06.03.2018 по 02.05.2018, с 22.05.2018 по 15.06.2018 в качестве производителя работ в ООО "Мобаил ДриллингДивжн.Юг".
Не согласившись с данными решениями, Прасканов П.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение УПФР в г. Сокол (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 08.02.2019 N... и решение о внесении изменений в данное решение от 30.04.2019 N... незаконными и не порождающими правовых последствий со дня принятия; обязать включить в специальный стаж периоды работы с 03.05.1995 по 31.03.1996, с 01.04.1996 по 31.12.1996 в качестве мастера, мастера СМР в ТОО "Ростгазстрой" (далее - АО "Центргазстрой", ООО "Промгазстрой"), с 01.02.1997 по 28.09.1998, с 29.09.1998 по 31.12.1999 в качестве прораба в ООО "Промгазстрой" (далее - ООО "Центргазстрой", ООО "Центрогазстрой"), с 01.01.2004 по 26.09.2005 в качестве производителя работ в ООО "Профинжстрой", с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой", с 06.03.2018 по 02.05.2018, с 22.05.2018 по 15.06.2018 в качестве производителя работ в ООО "Мобаил ДриллингДивжн.Юг"; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 30.08.1982 по 30.09.1982 в качестве бетонщика 2 разряда на период работы студенческого строительного отряда в тресте "Череповецсельстрой" передвижной механизированной колонны N..., с 01.08.1984 по 30.09.1984 в качестве рабочего совхоза "Ершовский", с 15.02.1988 по 23.09.1988 в качестве инженера-строителя и инженера по гарантийному снабжению и сборке Сокольского районного предприятия МТС "Соколрайагропромснаб", с 04.09.1990 по 29.09.1990 в качестве инженера-механика в совхозе "Осаново", с 29.09.1990 по 06.07.1992 в качестве монтажника в малом предприятии "Кредо", с 01.08.1992 по 30.09.1992 в качестве рабочего в совхозе "Двиница", с 08.07.1994 по 06.12.1994 в качестве директора в ТОО "Рост", с 20.03.1995 по 11.04.1995, с 01.05.1995 по 02.05.1995, с 01.04.1996 по 17.05.1996, с 01.01.1997 по 10.01.1997, с 21.02.1998 по 09.06.1998, с 23.12.1999 по 31.12.1999 в качестве монтажника, мастера, прораба в ТОО "Росгазстрой"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть с 30.01.2019.
В обоснование указывал, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 11.07.2000. Все организации, в которых он работал в спорные периоды - строительные организации, целью создания которых было новое строительство, что фактически и воплощалось. В спорные периоды он строил газопроводы, о чем должны быть сохранены документы.
Определением суда от 15.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью "МобайлДриллинг Дивижн.Юг" (далее - ООО "Мобайл Дриллинг Дивижн.Юг"), Общество с ограниченной ответственностью "УНГС" (далее - ООО "УНГС").
В ходе судебного разбирательства Прасканов П.В. исковые требования увеличил, дополнительно просил суд возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж следующие периоды: с 22.07.1985 по 14.09.1985 в качестве инженера-механика на производственной практике в СПК "Русь", с 01.01.2009 по 22.09.2009 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой".
В судебном заседании истец Прасканов П.В. исковые требования уменьшил, не поддержал как ошибочно заявленные требования в части включения в страховой стаж периода работы с 01.01.2009 по 22.09.2009 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой", в остальном уточненные требования поддерживает по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.
Представитель истца Прасканова П.В. по ордеру адвокат Гомзякова Н.В. уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что часть периодов работы истца не была включена в страховой стаж, так как его трудовая книжка была потеряна по месту работы. На основании имеющихся данных Прасканову П.В. был выписан дубликат трудовой книжки. После вступления в силу Закона об обязательном пенсионном страховании Пенсионный фонд принимает отчетность по страховому стажу от работодателей: в данном случае по трем предприятиям - ООО "Профинжстрой", ООО "УралНефтеГазСтрой", ООО "Мобаил Дриллинг Движн.Юг". ООО "Профинжстрой" и ООО "Уралнефтегазстрой" являются действующими предприятиями, в основном заключают договоры на местах, а люди направляются в командировки, соответственно трудовая книжка находится в одном месте, головное предприятие - в другом месте, а отчетность в Пенсионный фонд сдается по месту регистрации юридического лица. Основная сфера деятельности ООО "Профинжстрой" и ООО "Уралнефтегазстрой" - это строительство по России газопроводов, трубопроводов. Факт строительства газопроводов подтвержден строительными паспортами, актами приемки объектов в эксплуатацию. Что касается периодов работы истца до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то они подтверждаются архивными справками и/или свидетельскими показаниями.
Представитель ответчика УПФР в г. Сокол (межрайонное) по доверенности Ершова Т.А. в удовлетворении уточненных исковых требований Прасканова П.В. просила отказать с учетом доводов, приведенных в письменном отзыве на иск. Суду пояснила, что Прасканов П.В. 28.01.2019 обратился с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. На дату определения права 30.01.2019 стаж на соответствующих видах работ у Прасканова П.В. составляет 4 года 2 месяца 4 дня, страховой стаж составляет 21 год 9 месяцев 16 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы истца в ТОО "Ростгазстрой", АО "Центрогазстрой, ООО "Промгазстрой", ООО "Центргазстрой", ООО "Центрогазстрой", ООО "Профиинжстрой", ООО "УралНефтеГазСтрой", ООО "Мобаил Дриллинг Движн.Юг", поскольку в индивидуальном лицевом счете истца данный стаж квалифицирован обычными условиями труда. Кроме того, из страхового стажа исключены периоды работы в тресте "Череповецсельстрой", совхозе "Ершовский", районном предприятии МТС "Сокольскрайагропромснаб", совхозе "Осаново", МП "Кредо", совхозе "Двиница", ТОО "Рост", ТОО "Росгазстрой", поскольку установить периоды работы не представляется возможным, нет подтверждающих документов о том, что Прасканов П.В. работал на этих предприятиях.
В судебное заседание представители третьих лиц ООО "Мобайл Дриллинг Дивижн.Юг", ООО "УНГС не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Сокол (межрайонное) просит решение суда в части включения периодов работы с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве прораба в ООО "УралНефтеГазСтрой" в специальный стаж Прасканова П.В. и назначении страховой пенсии с 30.01.2019 отменить, в остальной части решение суда оставить без изменения. В обоснование указывает, что в выписке из индивидуального лицевого счета Прасканова П.В. сведения отражены обычными условиями труда, код льготной профессии не указан. Предоставленные стороной истца документы не подтверждают характер работы в особых условиях труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Прасканов П.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, приходит к выводу об отмене судебного акта в части.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Правом на получение пенсии на льготных основаниях согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года) пользуются производители работ (позиция 2290000б-24441).
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение такой работы не менее 80 процентов рабочего времени.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из трудовой книжки Прасканова П.В., 01.08.2006 он принят на должность производителя работ (прораба) в основное подразделение ООО "УралНефтеГазСтрой", 02.04.2007 переведен в подразделение Вологда, 01.08.2011 переведен в основное подразделение Урдома, 01.11.2011 переведен основное подразделение Вологда, 01.11.2012 переведен в администрация Урдома, 04.03.2013 уволен по собственному желанию (т.1 л.д. 19-20).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "УНГС" зарегистрировано 12.11.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N... по г. Москве, в настоящее время находится в стадии ликвидации, основным видом деятельности с 03.10.2018 указано строительство жилых и нежилых зданий (т. 1 л.д. 103-120).
По информации, предоставленной 07.11.2019 Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N... по г. Москве и Московской области на запрос суда, в Управлении имеется наблюдательное дело, согласно которому 06.10.2014 ООО "УралНефтеГазСтрой" переименовано в ООО "УНГС". Устав общества зарегистрирован 12.11.2002, основным видом деятельности общества является строительство, ремонт и реконструкция зданий и сооружений с выполнением следующих видов работ: земляные работы, возведение несущих и ограждающих конструкций, работы по защите конструкций, работы по благоустройству территорий и монтаж технологического оборудования. В Списках застрахованных лиц за 2007-2016 годы Прасканов П.В. значится с 01.08.2011 по 04.03.2013, отражены отпуска без сохранения заработной платы. Актами документарных проверок за 2011-2013 годы подтверждено право на досрочное пенсионное обеспечение в части территориальных условий труда. В Списках за 2007-2010 годы Прасканов П.В. не значится и проверке не подлежал. Имеется письмо от организации о том, что "в связи с тем, что структурные подразделения в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях открываются на непродолжительный срок, то есть на время исполнения определенных работ, специальная оценка по профессиям и аттестация рабочих мест в организации не проводится. С 01.01.2013 ООО "УНГС" не производило начисление и уплату страховых взносов по дополнительному тарифу на застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, предусмотренных в п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях". Документы, подтверждающие факт работы в особых условиях труда в качестве производителя работ ООО "УНГС" в пенсионный фонд не предоставляло, документальные проверки по этой профессии не проводились. Индивидуальные сведения на Прасканова П.В. с 01.08.2011 по 04.03.2013 указаны в соответствии с поименными Списками (с кодом территориальных условий труда) и подтверждены плановой документальной проверкой. Код особых условий труда за период работы в ООО "УНГС" в качестве производителя работ с 01.08.2006 по 04.03.2013 не указан (т. 1 л.д. 199-202).
Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой", проанализировав имеющиеся в деле доказательства, в том числе выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) от 11.02.2019, согласно которой, по- мнению суда первой инстанции, подтвержден факт работы истца и его полная занятость в спорные периоды в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой" (т. 1 л.д. 80); копию технического паспорта участка газопровода-отвода к ГРС п. <адрес> (инвентарный N..., протяженность 56 км) (т. 2 л.д. 74-82); копии актов приемки законченных строительством объектов приемочной комиссией (линейной части газопровода Ду200 и площадки ГРС в составе стройки "Газопровод-отвод к с. <адрес>"), утвержденных распоряжениями ОАО "Газпром" от 31.12.2008 N... и N... и в которых в качестве субподрядной организации, принимавшей участие в строительстве, указано ООО "УралНефтеГазСтрой" (т. 2 л.д. 83-94); копии актов приемки законченных строительством объектов приемочной комиссией (объектов транспортного хозяйства и связи, подъездных автодорог к площадкам крановых узлов, подводящих газопроводов в составе новой стройки "Газопровод-отвод к с. <адрес>"), утвержденных соответственно распоряжениями ОАО "Газпром" от 31.12.2009 NN..., N..., N... и в которых в качестве субподрядной организации, принимавшей участие в строительстве, указано ООО "УралНефтеГазСтрой" (г. Москва) (т. 2 л.д. 95-120); копии актов приемки законченных строительством объектов приемочной комиссией (газопровода-отвода к городам <адрес> и <адрес> (3 очередь, 4 пусковой комплекс) и газопровода-отвода к городам <адрес> и <адрес> (3 очередь, 3 пусковой комплекс) в составе стройки "Газопровод-отвод к городам <адрес> и <адрес> (код стройки N..."), утвержденных соответственно распоряжениями ОАО "Газпром" от 31.12.2010 N... и N... и в которых в качестве подрядчика, принимавшего участие в строительстве, указано ООО "УралНефтеГазСтрой" (г. Москва); копию акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (КС "Урдомская" в составе нового строительства стройки "Магистральный газопровод СРТО-Торжок"), утвержденного распоряжением ОАО "Газпром" от 29.12.2012 N... и в котором в качестве субподрядчика, принимавшего участие в общестроительных и электротехнических работах, работах по ЭХЗ, указано ООО "УралНефтеГазСтрой" (т. 2 л.д. 121-210), суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Прасканова П.В. в указанное время соответствовала Списку N 2 от 1991 года и предоставляла право на льготное пенсионное обеспечение.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ( в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, в системе индивидуального персонифицированного учета Прасканов П.В. зарегистрирован с 11.07.2000, при этом сведения о работе истца после указанной даты предоставлялись ООО "УралНефтеГазСтрой" без указания кода льготных условий труда и подтверждения специального стажа.
Кроме этого, доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в периоды с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 выполняемая Праскановым П.В. работа в качестве производителя работ, соответствовала Списку N 2 от 1991 год и выполнялась в течение 80 процентов рабочего времени, суду представлено не было.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Проанализировав сведения, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии), выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "УНГС", имеющиеся в материалах дела копии технического паспорта участка газопровода-отвода к ГРС <адрес>, копии актов приемки законченных строительством объектов приемочной комиссией и пр., на которые при вынесении решения ссылался суд первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности работы истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в течение полного рабочего дня, так как вышеуказанные документы свидетельствуют об осуществлении организацией строительных работ, но не о полной занятости истца.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали достаточные основания для включения оспариваемого периода работы в специальный стаж истца.
Таким образом, решение суда первой инстанции в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения УПФР в г. Сокол (межрайонное) N... от 08.02.2019 в части невключения в специальный стаж периодов работы Прасканова П.В. с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой" и возложения обязанности включить данные периоды в специальный стаж подлежит отмене с принятием в отменяемой части нового решения, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.
Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции исключены из специального стажа истца периоды работы с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой", специальный стаж истца составит менее 12 лет 06 месяцев, что не дает ему права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 30.01.2019.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части возложения на УПФР в г. Сокол (межрайонное) обязанности назначить Прасканову П.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть 30.01.2019, также подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 30.01.2020 отменить в части:
- признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) N... от 08.02.2019 в части невключения в специальный стаж периодов работы Прасканова П.В. с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой" и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
- возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанности включить Прасканову П.В. в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.08.2006 по 31.12.2008, с 23.02.2009 по 17.01.2010, с 01.02.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по 05.08.2012, с 12.08.2012 по 30.09.2012, с 01.11.2012 по 21.11.2012, с 01.12.2012 по 04.03.2013 в качестве производителя работ в ООО "УралНефтеГазСтрой";
- возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанности назначить Прасканову П.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть 30.01.2019.
Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.
В остальном решение Сокольского районного суда Вологодской области от 30.01.2020 оставить без изменения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
