Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33-1817/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 33-1817/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.
и судей Карабельского А.А., Михеева С.Н.,
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 мая 2019 гражданское дело по исковому заявлению заместителя Балейского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах Мирошниченко С. В. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании отказа незаконным, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края,
по апелляционной жалобе истца Мирошниченко С.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 10 декабря 2018 года, которым постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Ревенко Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Мирошниченко (Лалетина) С.В., <Дата> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью родителей Л.Г.Н. и Л.В.А., которые умерли <Дата>. Решением исполнительного комитета Шилкинского районного совета народных депутатов от 18.11.1991 N над несовершеннолетней Лалетиной С.В. была установлена опека, опекуном назначена Л.Н.И. В связи с тем, что опекун Л.Н.И. умерла <Дата>, постановлением главы администрации г. Балея от 23.05.1995 опекуном назначена Ш.И.А. Обязанности опекуна со Ш.И.А. сняты с 1 октября 2002 года. Жилое помещение за несовершеннолетней Лалетиной С.В. не закреплялось, так как её родители жили на чабанской стоянке. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 04.04.2018 N принято решение об отказе Мирошниченко С.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с тем, что на момент обращения Мирошниченко С.В. достигла возраста 23 лет. Мирошниченко С.В. не смогла своевременно встать на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по вине администрации городского поселения "Город Балей", органа опеки и попечительства.
Прокурор просил признать незаконными действия Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, выразившиеся в отказе во включении Мирошниченко С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, обязать ответчика включить Мирошниченко С.В. в указанный список с 18.11.1991, то есть с момента установления опеки над ней (л.д. 3-4).
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе истец Мирошниченко С.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым её исковые требования удовлетворить. Указывает, что она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и имела право на предоставление жилого помещения. Считает, что её права нарушены бездействием и ненадлежащим выполнением обязанностей органами опеки и попечительства. В решении суда указано, что в материалах дела имеется кредитный договор на приобретение готового жилья, однако квартира находится в залоге у банка до полного погашения кредита, ипотека оформлена на супруга, с которым она находится в стадии развода. Кроме того, указывает, что суд рассмотрел дело в её отсутствие, не известив надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела (л.д. 39-40).
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвёртой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
Поскольку суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие истца Мирошниченко С.В., а также Балейского межрайонного прокурора, не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда на основании определения от 14 мая 2019 г. перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
В судебное заседание Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Выскубову С.А., истца Мирошниченко С.В., поддержавших требования искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Из материалов дела усматривается, что Лалетина (после вступления в брак - Мирошниченко) С.В., <Дата> года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, её родители Л.В.А. и Л.Г.Н. умерли <Дата> (л.д. 10-11).
С 18 ноября 1991 года над несовершеннолетней Лалетиной С.В. установлена опека (л.д. 13-14).
Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 11.04.2018 на обращение Мирошниченко С.В. по вопросу реализации её жилищных прав приказом от 4 апреля 2018 года принято решение об отказе во включении Мирошниченко С.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с достижением ею на момент обращения возраста 23 лет (л.д. 7).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 9 ст. 8 данного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона Забайкальского края от 26 декабря 2012 года N 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" решение об отказе во включении в список ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот принимается в случае, если лицо, претендующее на включение в список, на момент обращения с заявлением достигло возраста 23 лет.
Из данных законоположений следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Таким образом, по достижении возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
На момент обращения в исполнительный орган с заявлением о включении в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, Мирошниченко С.В. достигла возраста 33 лет, на основании чего ей было отказано во включении в Список.
Доказательств, подтверждающих, что в период с 18 до 23 лет Мирошниченко С.В. обращалась в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилищный учёт, с заявлением о постановке на учёт и ей в этом было отказано, а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, истцом не представлено.
Поскольку Мирошниченко С.В. своё право на обеспечение жилым помещением до достижения ею возраста 23 лет, то есть в тот период, когда в силу закона могла быть отнесена к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала, то данное право после достижения 23 лет сохранено быть не может.
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.
В силу изложенного, на основании ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Читы от 10 декабря 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления заместителя Балейского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах Мирошниченко С. В. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании отказа незаконным, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна. Судья Т.М.Ревенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
