Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33-1816/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33-1816/2019
Судья Кофанова И.В. Дело N 33-1816 - 2019 г.
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курск
13 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Апалькова А.М.,
судей Брынцевой Н.В. и Букреевой Е.В.,
с участием прокурора Казимировой Е.Ю.,
при секретаре Миломаевой А.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело
по иску прокурора Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования "Курский район" Курской области, к администрации Курского района Курской области, Аббакумову Роману Александровичу о признании недействительным постановления; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении зарегистрированного права собственности,
поступившее по апелляционной жалобе ответчика Аббакумова Р.А. на решение Курского районного суда Курской области от 04 марта 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора Курского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования "Курский район" Курской области к администрации Курского района Курской области, Аббакумову Роману Александровичу о признании недействительным постановления, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности сделки, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, - удовлетворить.
Признать постановление администрации Курского района Курской области от 27 марта 2018 года N 893 "О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, занятого объектом недвижимости, в собственность за плату Аббакумову Роману Александровичу" недействительным.
Признать договор купли-продажи N земельного участка с кадастровым номером N площадью 1700 кв.м., расположенного в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Курского района Курской области и Аббакумовым Романом Александровичем недействительным и применить последствия недействительности указанной сделки: прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности Аббакумова Романа Александровича на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, N регистрации N и взыскать с администрации Курского района Курской области в пользу Аббакумова Романа Александровича денежные средства в размере 37741 (тридцать семь тысяч семьсот сорок один) рубль 70 копеек, оплаченные по вышеуказанному договору купли-продажи N от 28 марта 2018 года".
Заслушав доклад судьи Апалькова А.М., объяснения представителя ответчика Аббакумова Р.А. по доверенности Кутилиной В.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца прокурора Курского района Курской области - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю.., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования "Курский район" Курской области обратился с указанным иском, указав, что прокуратурой Курского района по заданию прокуратуры Курской области была проведена проверка соблюдения законодательства при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N. Было установлено, что на основании решения ФБУ "Кадастровая палата" по Курской области от 02.06.2016 года был осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, земельному участку присвоен кадастровый номер N категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для личного подсобного хозяйства". 04.10.2016 между администрацией Моковского сельсовета Курского района и Аббакумовым Р.А. был заключен договор аренды земельного участка N, по условиям Аббакумову Р.А. сроком до 03.10.2036 года был предоставлен в аренду этот земельный участок, площадью 1700 кв.м. 26.09.2017 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Аббакумова Р.А. на объект недвижимого имущества - гараж, назначение объекта - нежилое здание, площадь - 25,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, а 19.02.2018 года Аббакумов Р.А. обратился в администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного выше земельного участка, занятого данным объектом недвижимого имущества, на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Указывает, что 27.03.2018 главой Курского района было издано постановление N "О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, занятого объектом недвижимости, в собственность за плату Аббакумову Роману Александровичу", пунктом 5 которого предусмотрено расторжение указанного выше договора аренды земельного участка N от 04.10.2016 года с Аббакумовым Р.А. после осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок. 28.03.2018 года между администрацией Курского района и Аббакумовым Р.А. был заключен договор купли-продажи указанного выше земельного участка N, а 04.05.2018 года на основании данного договора купли-продажи, Аббакумовым Р.А. было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок. Указывая на требования п. 1, 2 ст. 2 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", просил учесть, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта При этом, просит суд учесть, что выездной проверкой, проведенной прокуратурой района с участием специалиста межмуниципального отдела по Курскому, Октябрьскому и Фатежскому районам Управления Росреестра по Курской области, на вышеуказанном спорном земельном участке, площадью 1700 кв.м., возведена только вспомогательная нежилая постройка - гараж, которая в силу ч. 10 ст. 1; 55; подп. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеет самостоятельного функционального значения, так как носит вспомогательный характер и не отвечает первоначальной цели предоставления земельного участка и не порождает право гражданина на приобретение земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.
Ссылаясь на требования ст. 166 ГК РФ, ч. 2 ст. 168 ГК РФ просил признать недействительным постановление администрации Курского района Курской области от 27.03.2018 N "О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> занятого объектом недвижимости, в собственность за плату Аббакумову Роману Александровичу"; признать недействительным договор купли - продажи земельного участка от 28.03.2018 N, и применить последствия недействительности указанной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние: обязать Аббакумова Р.А. передать администрации Курского района Курской области земельный участок с кадастровым номером N а администрацию Курского района Курской области - принять указанный земельный участок и возвратить Аббакумову Р.А. полученную по договору от 28.03.2018 N стоимость земельного участка в размере 37 741 рубль 70 копеек; прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности Аббакумова Р.А. на земельный участок с кадастровым номером N
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Аббакумов Р.А., считая состоявшееся решение незаконным, просит об его отмене.
В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Курского района Дерий Т.В. считает состоявшееся решение законным и обоснованным и просит оставить его без изменений.
Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменений.
Разрешая спор, суд правильно исходил, в том числе, из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
Как установлено судом, на основании решения ФБУ "Кадастровая палата" по Курской области от 02.06.2016 г. осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, земельному участку присвоен кадастровый номер N, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для ведения личного подсобного хозяйства", площадь - 1700 кв.м, границы установлены.
04.10.2016 года между администрацией Моковского сельсовета Курского района и Аббакумовым Р.А. был заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого в аренду Аббакумову Р.А. сроком до 03.10.2036 года предоставлен в аренду земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым номером N, площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>
26.09.2017 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Аббакумова Р.А. на объект недвижимого имущества - гараж, назначение объекта - нежилое здание, площадь - 25,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N
19.02.2018 года Аббакумов Р.А. обратился в администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, занятого объектом недвижимого имущества, на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.
27.03.2018 года главой Курского района издано постановление N "О предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, занятого объектом недвижимости, в собственность за плату Аббакумову Роману Александровичу".
В заявлении от 19.02.2018 года о предоставлении в собственность спорного земельного участка Аббакумов Р.А., ссылаясь на ст. 39.20 ЗК РФ, указывал на нахождение на земельном участке строения - гаража, который принадлежит ему на праве собственности.
28.03.2018 года между администрацией Курского района и Аббакумовым Р.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка N, в соответствии с условиями которого Продавец (администрация Курского района) передал Покупателю (Аббакумову Р.А.) земельный участок, занятый объектом права (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N
Данный договор исполнен сторонами: продавец передал, а покупатель принял земельный участок и оплатил цену договора 37 741 рубль 70 копеек, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и копией платежного поручения от 20.04.2017 года N.
04.05.2018 года на основании вышеуказанного договора купли-продажи, Аббакумовым Р.А. было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок.
Площадь испрашиваемого Аббакумовым Р.А. земельного участка - 1 700 кв.м. под гараж (площадью 25,3 кв.м.) явно несоразмерна размещенному на нем объекту недвижимости, и доказательств необходимости земельного участка такой площади для использования индивидуального гаража заявитель не предоставил.
При этом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка в собственность, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.
Однако Аббакумовым Р.А. не были представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что объект недвижимости, возведенный на спорном земельном участке, предоставленном для целевого использования: для ведения личного подсобного хозяйства является самостоятельным объектом недвижимости. Сам по себе факт наличия на земельных участках нежилых хозяйственных построек не порождают право истца на приобретение земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку данный объект не имеет самостоятельного функционального значения, так как носят вспомогательный характер и не отвечает первоначальной цели предоставления земельного участка.
Отсюда, поскольку здания, строения или сооружения в смысле положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации на спорном земельном участке отсутствуют, доказательства наличия на земельных участках таких объектов, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, представлены не были, предусмотренная действующим законодательством цель передачи в собственность земельного участка не достигнута, то суд сделал правильный вывод, что оснований для передачи спорного земельного участка в собственность Аббакумова Р.А. не имелось, что послужило основанием для удовлетворения заявленного иска прокурора.
Что касается доводов апелляционной жалобы ответчика о том, что вывод суда о несоразмерности выделенного земельного участка сделан на предположениях, являются несостоятельными и не имеющими значение, поскольку, удовлетворяя иск, суд исходил прежде всего не из соразмерности площади земельного участка и возведенного на нем строения, а из существа постройки, которая по своему назначению является вспомогательной, необходимой для обслуживания основного строения, каковое на земельном участке отсутствует.
При этом данный вывод основан на нормах материального права, подробно приведенных в решении суда.
Доводы жалобы о том, что ответчиком используется спорный земельный участок и в целях производства сельскохозяйственной продукции, которую он использует для себя и реализации на рынке с целью получения денежных средств, необходимых для строительства дома на земельном участке правового значения для дела не имеют, поскольку не порождают оснований для передачи спорного земельного участка в собственность Аббакумова Р.А. на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы, повторяющие суть доводов, изложенных в возражениях ответчика на исковое заявление, основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, кроме того, они направлены на иное толкование норм права и оценку судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не находит.
Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, признаваемых законом основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курского районного суда Курской области от 4 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Аббакумова Р.А.- без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
