Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 33-1816/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 33-1816/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Т.В.,
судей Малининой О.Н., Коростелевой Л.В.,
при секретаре Чильманкиной А.А.
рассмотрела в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Запорожченко Светланы Николаевны к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Запорожченко Светланы Николаевны на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия
установила:
Запорожченко С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное)) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном назначении страховой пенсии.
В обоснование исковых требований привела, что 28 августа 2018 года она обратилась в УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с решением от 27 ноября 2018 года ***, которое ей было вручено только 13 декабря 2018 года, ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального трудового стажа. По представленным документам её специальный стаж был определен ответчиком в размере 20 лет 10 месяцев 17 дней.
С указанным решением она не согласна, полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Запорожченко С.Н. просила обязать УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 14 ноября 2001 года по 28 августа 2018 года (22 года 1 месяц) в центральной бактериологической лаборатории ГБУЗ "Тамбовский областной противотуберкулёзный диспансер" в должности фельдшера-лаборанта центральной бактериологической лаборатории; с 10 сентября 1993 года по 13 ноября 2001 года (8 лет 2 месяца 4 дня) в должности медицинской сестры Рассказовской школы-интерната N 1 Тамбовской области; с 16 февраля 2011 года по 17 марта 2011 года (1 месяц 1 день) период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить выплату пенсии с момента обращения с заявлением - с 28 августа 2018 года.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 февраля 2019 года исковые требования Запорожченко С.Н. удовлетворены частично.
УПФР в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) обязано включить Запорожченко С.Н. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: с 14 ноября 2001 года по 28 августа 2018 года (22 года в льготном исчислении) - в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта централизованной бактериологической лаборатории (сельская местность); с 16 февраля 2011 года по 17 марта 2011 года (1 месяц 1 день) - период нахождения на курсах повышения квалификации.
В остальной части требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Запорожченко С.Н. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода с 10 сентября 1993 года по 13 ноября 2001 года (8 лет 2 месяца 4 дня) в должности медицинской сестры Рассказовской школы-интерната N 1 Тамбовской области и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2018 года и просит вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в этой части.
Указывает, что согласно постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслуги лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименований должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологичесских учреждений всех видов собственности.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П разъяснено, что положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не позволяют учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранениях в период до 1 января 2002 года лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного право, что несовместимо со ст. 1, 18, 39, 55 Конституции РФ.
Исходя из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, указанных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чем введении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим. Право заявителей по назначению пенсии связано с характером его трудовой деятельности.
В Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не включены должности медицинской сестры, старшей медицинской осуществляющую лечебную деятельность в детских домах, детских садах.
Она осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры в Рассказоской школе-интернате N 1 Тамбовской области и поэтому период работы в должности медицинской сестры Рассказовской школы-интернат N 1 Тамбовской области с 10 сентября 1993 года по 13 ноября 2001 года (8 лет 2 месяца 4 дня), по ее мнению, должны быть включены специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения в льготном исчислении.
Заслушав истца Запорожченко С.Н. и ее представителя по доверенности Эсаулова Е.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы по изложенным выше основаниям, представителя ответчика по доверенности Николаева А.Е., просившего решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 августа 2018 г. Запорожченко С.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".
Решение пенсионного органа от 27 ноября 2018 г. *** Запорожченко С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены вышеуказанные периоды.
Решение суда обжалуется в части не включения в специальный стаж период работы истца с 10 сентября 1993 года по 13 ноября 2001 года (8 лет 2 месяца 4 дня) в должности медицинской сестры Рассказовской школы-интерната N 1 Тамбовской области.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.
Вышеуказанные Правила, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665.
На основании пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Следовательно, непременным условием зачета в льготный стаж является не только работа в должности, указанной в Списках, но обязательно и в учреждении, поименованном Списками. При этом перечень учреждений, указанный в Списках, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
До 31 декабря 2001 года (с 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 от 1991 года, действующим до 31.12.2001, предусматривалось досрочное пенсионное обеспечение среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности.
Согласно разделам "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 от 2002 года, к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся лечебно-профилактические учреждения различных видов (больницы, поликлиники, диспансеры и др.), учреждения социального обслуживания (социальный приют для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, дом-интернат для умственно отсталых детей; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью и др.).
Образовательные учреждения любых типов и видов Списками не предусмотрены.
Следовательно, на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в образовательных учреждениях не подлежит включению в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что школа-интернат не предусмотрен Списками в качестве учреждения, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
С такими выводами суда соглашается судебная коллегия.
В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Между тем объективных данных о функционировании в школе-интернате в спорный период такого обособленного медицинского структурного подразделения материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что период работы с 10 сентября 1993 по 13 ноября 2001 г. в должности медицинской сестры Рассказовской школы-интернат N 1 Тамбовской области не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
С учетом изложенного, как следствие, суд обоснованно отказал истцу и в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Запорожченко Светланы Николаевны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
